黑土地是“耕地中的大熊貓”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田則是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵支撐。2025年以來(lái)，遼寧撫順檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，以法治力量守護(hù)寶貴的黑土地資源，兩級(jí)檢察院共辦理涉及黑土地保護(hù)行政公益訴訟案件13件，讓“飯碗田”根基更牢。
檢察干警在千金鄉(xiāng)丁家村對(duì)農(nóng)用地內(nèi)廢棄農(nóng)用薄膜進(jìn)行取證
精準(zhǔn)監(jiān)督補(bǔ)短板
破解管護(hù)“老大難”
面對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“重建設(shè)、輕管護(hù)”的痛點(diǎn)，撫順檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)將監(jiān)督觸角延伸至田間地頭，精準(zhǔn)破解管護(hù)難題。
撫順縣人民檢察院在2025年履職過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在多處突出問(wèn)題：固濱籠砌筑工程的石籠護(hù)坡破損、孔隙率過(guò)大，混凝土道路工程的田間道路地基松動(dòng)且未按設(shè)計(jì)工程施工，這些問(wèn)題易導(dǎo)致低洼地塊存水難排、路面承載力減弱，甚至損毀周邊農(nóng)田。檢察機(jī)關(guān)迅速立案調(diào)查并制發(fā)兩份檢察建議，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職。經(jīng)跟進(jìn)監(jiān)督，所有設(shè)施問(wèn)題均得到修復(fù)，3公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田恢復(fù)正常使用功能，社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。
2025年4月，順城區(qū)人民檢察院接到上級(jí)院交辦線索，反映轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)存在問(wèn)題。同年5月，辦案組對(duì)涉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田行政村抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，前甸鎮(zhèn)三家子村、會(huì)元鄉(xiāng)金花村的機(jī)耕道路面不平整、出現(xiàn)毀損，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。檢察機(jī)關(guān)明確行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)后，于6月立案調(diào)查并制發(fā)檢察建議，要求其修復(fù)毀損道路并完善管護(hù)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)積極履職，修復(fù)機(jī)耕道9.14公里、建設(shè)石籠護(hù)岸3.512公里、細(xì)部平整土地3.29公頃，同時(shí)建立健全“區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”三級(jí)管護(hù)機(jī)制。8月14日，順城區(qū)檢察院開展專項(xiàng)“回頭看”，確認(rèn)整改成效，防止問(wèn)題反彈。
靶向治污護(hù)凈土
守住黑土“健康線”
保護(hù)黑土地，既要守住“數(shù)量”，更要提升“質(zhì)量”。撫順檢察機(jī)關(guān)聚焦農(nóng)膜殘留、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)面源污染，靶向發(fā)力守護(hù)黑土地生態(tài)。
新?lián)釁^(qū)人民檢察院通過(guò)“不定期走訪+精準(zhǔn)化排查”機(jī)制，深入千金鄉(xiāng)田間地頭核查。在丁家村、路家村、英得村發(fā)現(xiàn)3處農(nóng)田及部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在農(nóng)膜殘留污染，大量廢棄塑料薄膜遺落田間，導(dǎo)致土壤透氣性下降、影響農(nóng)作物根系發(fā)育；在荒地村、高家村等4個(gè)村，排查出12處農(nóng)藥包裝廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象，其殘留農(nóng)藥可能通過(guò)土壤吸附、雨水淋溶污染耕地與周邊水體，為保證公益利益得到充分保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)分別向行政機(jī)關(guān)和屬地政府制發(fā)檢察建議。截至目前，該院針對(duì)上述問(wèn)題已立案辦理8件行政公益訴訟案件。整改完成后，檢察機(jī)關(guān)開展“回頭看”逐點(diǎn)位核查，確認(rèn)所有污染問(wèn)題均已消除，耕地生態(tài)安全隱患徹底解決。
2024年2月初，新賓滿族自治縣人民檢察院通過(guò)調(diào)取殘膜檢測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合“益心為公”志愿者提供的線索，發(fā)現(xiàn)縣域3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地膜殘留超量。檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)+實(shí)地核查”機(jī)制，深入6個(gè)行政村開展“拉網(wǎng)式”排查，志愿者協(xié)助精準(zhǔn)定位殘膜集中區(qū)域，干警同步向村民宣傳殘膜危害。2月29日，該院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促完善地膜回收體系。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)整改，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)大數(shù)據(jù)模型線上持續(xù)監(jiān)測(cè)、線下實(shí)地調(diào)查形成監(jiān)管合力。同時(shí)建立“三位一體”跟進(jìn)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，每季度聯(lián)合志愿者開展“回頭看”。2025年11月底數(shù)據(jù)顯示，目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘膜殘留風(fēng)險(xiǎn)顯著下降，公益損害風(fēng)險(xiǎn)消除。
機(jī)制創(chuàng)新筑長(zhǎng)效
凝聚共治“向心力”
為實(shí)現(xiàn)“懲治一處、治理一片”的效果，撫順檢察機(jī)關(guān)深化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)黑土地保護(hù)從“問(wèn)題整改”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變。
撫順縣檢察院以案件辦理為契機(jī)，與行政管理部門磋商會(huì)簽“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)協(xié)作工作機(jī)制。該機(jī)制打通信息共享、辦案協(xié)助通道，建立線索移送、調(diào)查取證保障、案情通報(bào)等制度，形成“線索發(fā)現(xiàn)—調(diào)查取證—整改落實(shí)—長(zhǎng)效管護(hù)”的監(jiān)督閉環(huán)。通過(guò)檢察監(jiān)督與行政履職的深度融合，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，推動(dòng)形成協(xié)同共治的良好格局。
新賓縣檢察院則創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，整合多部門數(shù)據(jù)資源，引入“益心為公”志愿者參與監(jiān)督。通過(guò)“大數(shù)據(jù)預(yù)警+志愿者協(xié)助”模式精準(zhǔn)鎖定公益損害線索，聯(lián)合行政管理部門及屬地政府召開座談會(huì)破解數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建起“檢察監(jiān)督+行政履職+社會(huì)共治”的保護(hù)體系。下一步，該院將繼續(xù)拓展數(shù)據(jù)維度，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效化發(fā)展。
黑土綿延，檢護(hù)耕興。撫順檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)以公益訴訟為抓手，密切與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作，在守護(hù)黑土地、捍衛(wèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的征程上持續(xù)發(fā)力，為端牢“中國(guó)飯碗”貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的檢察力量！
