今年以來，黑龍江省雙鴨山市公安局認真貫徹落實省公安廳和市委、市政府的工作要求，按照“正規化建設、精細化管理、實戰化培育、人性化關懷”的總思路，持續深入推進輔警改革，積極拓展輔警管理工作路徑，創新完善輔警管理機制辦法，著力打造一支政治過硬、管理規范、輔助有力、紀律嚴明的輔警隊伍。
一、堅持問題導向，科學謀劃改革工作。為解決輔警改革難題，結合實際，科學布局機構設置、規范管理模式，確保輔警改革任務順利推進。一是強化組織保障。市公安局黨委始終高度重視輔警改革工作，多次開會專題研究，明確改革方向、梳理工作重點，在全省率先成立了輔警管理機構，實行全局警務輔助人員集中統一管理，與市人社局建立聯合招聘工作機制，近年來，通過面向社會公開招聘、崗位分流、政府安置等方式，分15批次，共擇優錄用了700余名輔警。二是加強頂層設計。推動市委編辦、市人社局、市財政局等職能部門傾斜支持，共同研究解決難點和重點問題，重新修訂了《雙鴨山市公安機關警務輔助人員員額管理辦法》，增加“一級輔警和三級輔警的占比”要求，確保輔警員額管理核定有法可依，不斷推進公安輔警隊伍正規化、專業化、職業化建設。三是科學定編定崗。按照“控制總量、減少數量、提升質量”的原則，建立輔警人員編制動態調整機制，根據各派出所轄區有效警情、實有人口、破案打擊、警力配備情況和公安任務繁重程度，科學設定輔警人員編制數，對符合條件人員先后開展2次摸底、定級和薪酬測算工作，市本級842名輔警改革工作已經全部完成，全面兌現了輔警薪酬待遇。
二、堅持制度建設，規范完善管理體系。始終堅持以目標管事、用制度管人，有針對性地制定健全、完善優化輔警隊伍各項管理制度和長效運行機制，規范輔警管理的科學運作。一是優化管理體系。深入貫徹《黑龍江省公安機關警務輔助人員管理辦法》和《黑龍江省公安機關警務輔助人員條例》，完善《全市公安派出所警務輔助人員日常管理工作規范》，制定《雙鴨山市公安局民警帶輔責任制》《警務輔助人員獎勵工作實施辦法》等輔警人員管理規章制度，形成了輔警人員日常管理、教育培訓、考核獎懲等一整套較完備的警務輔助人員管理制度體系，為輔警人員續聘、解聘、評先進優提供重要保證。二是明確責任層級。全市各級公安機關用人單位嚴格落實主體責任，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，采取“多對一”逐級捆綁式連帶責任制模式，明確各單位主要領導為輔警隊伍管理第一責任人，分管領導承擔具體管理責任，每名輔警確定一位民警為責任人，并簽訂承諾書，堵塞管理漏洞，形成齊抓共管的氛圍。三是加強執紀監督。為確保輔警依法履職，市公安局不定期開展“依法使用輔警”專項整治工作和輔警違法違紀專題調研活動，加大對工作敷衍、庸、懶、散、違反紀律等行為輔警的處罰力度，對工作作風漂浮、工作實績低下的輔警，也通過誡勉警示、適崗培訓、調崗考核等方式，及時進行教育警醒、問責處理。
三、堅持教育培訓，注重提升實戰技能。著眼于當前的新形勢和新問題，將素質能力建設作為用好輔警隊伍基礎，著力抓好教育培訓，提升實戰水平。一是深化崗位技能培訓。針對輔警用人單位反映強烈的輔警人員流動性大、警務輔助技能薄弱的問題，不定期組織全局輔警骨干開展警務技能培訓，強化輔警人員政治業務知識、法律知識、警示教育、保密教育、紀律作風、體能訓練、技戰術訓練和職業道德建設等方面的綜合能力，提升輔警隊伍依法規范履職的能力水平。近年來，共組織線上線下培訓76期，受訓輔警達9800余人次。二是建立“民警帶輔警”模式。把輔警的教育訓練和管理責任落實到每位民警，明確民警在輔警隊伍管理中的職責，使輔警得以邊干邊學，快速適應本崗工作。在相關項目的培訓及考核上，建立完善民警、輔警同訓同考模式，切實增強民警對輔警教育訓練和日常管理的自覺性和主動性。三是強化實戰能力。根據市公安局黨委“做精機關、做優警種、做強基層”的工作要求，把基層一線作為輔警長見識、增本領的大平臺，1000名輔警下沉到基層派出所，占輔警總數的31%，民警和輔警比例達到1:1.6，全局輔警與民警并肩同行，始終戰斗在社會面防控的最前沿，確保輔警在實踐中鍛煉、在實戰中成長。近年來，全局輔警共接轉110警情數95萬余起、為群眾提供服務47.8萬起、協助民警抓獲違法犯罪人員9700余人、協破案件1.2萬起、協助反詐勸阻4.1萬起，協助化解各類矛盾糾紛1.3萬件。
四、堅持機制保障，從優待輔拴心留人。從待遇、激勵、優撫等多方面入手，科學謀劃，把從優待輔和從優待警同步安排、同步開展，探索推動出臺一系列從優待輔措施，著力增強輔警職業榮譽感和歸屬感。一是傾斜職業保障。參照公安民警裝備配備標準配置裝備，為全局輔警統一配發輔警編號、服裝、標識、防衛器械和其他辦公用品，按照規定為輔警繳納養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險，購買人身意外傷害險，并將警醫合作“綠色通道”覆蓋到全部在職輔警，全面落實輔警休假制度，保證必要的休息、休假、輪休、補休和正常的工作、生活，確保輔警隊伍始終保持充沛的戰斗力。二是完善獎勵機制。出臺《雙鴨山市公安機關警務輔助人員獎勵工作實施辦法》，以表彰激勵機制為核心，積極挖掘、培育、選樹輔警先進典型，對作出突出貢獻和成績的，及時給予表彰獎勵，通過精神褒獎和物質獎勵促使輔警人員樹立正確的職業認知和職業定位，并將其作為以后評優晉級的參考之一，充分激發了輔警隊伍爭先創優的活力。近年來，持續開展“百名輔警爭先進”活動，344名輔警得到市局以上表彰，1376名輔警得到縣分局表彰，切實營造了輔警隊伍積極向上、創先爭優的良好氛圍。三是落實關愛政策。拓寬和深化慰問優撫工作，定期組織開展談心談話、家訪、走訪慰問等活動，充分掌握輔警家庭情況，對因公負傷、因病致困、家庭困難的輔警家庭開展慰問捐助，走訪慰問困難、重病輔警170余人次，努力為輔警分憂解愁，解決工作中、生活中遇到的實際困難，使輔警感受到集體的溫暖和關懷，提升職業歸屬感和認同感。
