基層網格一年來矛盾糾紛化解率91%；柘城縣綜治中心運行僅3個月，直接受理的矛盾糾紛成功調解率超92.9%；12名法學會法律專家調解員、40名鄉鎮綜治中心調解員、22名行業部門調解員、3名柘城縣“金牌調解員”構建起覆蓋全縣的“15分鐘調解圈”；“柘城矛調”小程序、“柘好辦”App全天候運行，群眾訴求平均辦理時長壓縮至48小時……
“調”字作文章，“楓”景滿柘城。近日，記者走進柘城，在這座中原小城看新時代“楓橋經驗”落地生根：多元共治筑平安，調解為先解千結，“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的治理新圖景正徐徐展開。
細節解憂——“我的事兒有單子了”
整潔的柏油路面，高大的香樟樹，干凈明亮的玻璃大門。11月5日14時許，87歲的五保戶王大爺從三輪車上下來，看到柘城縣綜治中心的新面貌，覺得自己這次找對了地方。
“你看我這事兒，在這兒能不能查？”王大爺拿著身份證，向正在該中心檢查工作的柘城縣委政法委副書記郭娜求助。
原來，王大爺有一筆3年前的存款，因手續問題在銀行無法查詢。郭娜耐心和王大爺溝通，并將其引導至該中心服務窗口，最終問題順利解決。
這一幕，是柘城縣綜治中心日常運行的縮影。
自今年7月正式運行以來，該中心堅持把群眾冷暖放在心上、把服務做到細處，持續提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
在規范化建設過程中，該中心注重細節，讓群眾一進門就能感受到“事兒有人管、難有人幫”。
走進該中心，首先映入眼簾的是引導臺。這里不僅支持掃碼一鍵辦理訴請事項，還特別設置“三單一函”機制：引導臺現場開具告知單、交辦單、登記單，確保群眾的每一項訴求都有臺賬、有去向、有回音。對于特定事項，該中心進行內部流轉時，通過工作提醒函做好預警提示。
群眾手持交辦單前往對應窗口，窗口將交辦單精準分派至相關責任部室，形成“前臺受理——后臺分流——限時辦結”的閉環流程。全程有單可循、有據可依，群眾辦事有憑據、有底氣，工作人員為群眾解憂有依據、有抓手。
“我們特別設計紙質交辦單，一方面是為了方便老年人，讓他們不用手機也能辦事；另一方面是為了提升群眾的獲得感和安全感，讓他們感覺到‘我的事兒有單子了’。”郭娜說。
該中心堅持系統觀念，把分散資源整合成“一個拳頭”，依托柘城縣信訪局、縣平安建設促進中心現有場所，改建“平安樓”“法治樓”“家和樓”，實行“常駐+輪駐+隨駐”集中辦公，30余個部門一體進駐；同步接入公共安全視頻、鄉鎮調度等五大系統22項功能，打造集信息匯聚、指揮調度、視頻會商于一體的智慧平臺，實現群眾訴求“一窗受理、分流交辦、分類調處、調解優先、訴訟斷后”閉環處理。
此外，該中心還創新機制，嚴格對照“五有”“五個規范化”標準，集成訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待四大功能，組建3支金牌調解隊，整合8個行業調解組織，形成縣級統籌、鄉級協同、行業聯動的“大調解”格局，確保群眾“只進一扇門、最多跑一地”，各項訴求都有人管、依法辦。
精心調解——77名調解員免費“待診”
在柘城縣，調解是平安建設的有效法寶，綜治中心是群眾急難愁盼的“解碼器”。
柘城縣法院慈圣法庭庭長張高臣的微信名叫“永不言棄”。他把這股韌勁用在了審判里，探索出“六次過濾”調解法，通過六種調解，把解決問題的“因子”從卷宗里，從當事人的話音、神色里一點點“過濾”出來：
第一是源頭調解，協助配合鄉村基層調解組織化解矛盾糾紛；
第二是初期調解，充分發揮調解員優勢，確保案件在訴訟初期得到一次調解；
第三是送達調解，對有調解可能的案件再進行一次篩選和排查；
第四是庭前調解，當事人親臨法庭，法官與其進行面對面或背靠背的溝通交流，釋法明理；
第五是判前調解，將判后答疑前置，轉化為判前最后一次釋法和調解；
第六是判后調解，促使判前未能接受調解的當事人在判后得到一次在法庭主持下調解的機會。“在這個環節中調解成功的案件，法庭將根據調解意見組織當事人另行簽訂協議。”張高臣說，“只要有一絲希望，我們就不停‘過濾’。”
憑借這種永不言棄的精神，慈圣法庭的結案率、調解率等，在商丘全市基層法庭中都比較靠前。
慈圣法庭的工作是柘城縣乃至商丘市法院系統的縮影。
以“如我在訴”的情懷，在司法全過程中化解矛盾糾紛，解決群眾急難愁盼，這是新時代“楓橋經驗”在柘城縣政法系統落地生根的生動體現。
如果說司法調解以專業與精準彰顯力度，那么，訴訟前的層層調解，可謂柘城“楓”景最動人的底色——于情理之中，把矛盾消除在萌芽狀態。
走進柘城縣綜治中心“平安樓”一樓大廳，迎面就是電子“調解專家墻”。12名法學會法律專家調解員、40名鄉鎮綜治中心調解員、22名行業部門調解員、3名柘城縣“金牌調解員”，共計77名調解員的名字、頭像、電話和擅長領域等信息，在大屏幕上不停滾動，像醫院掛號屏一樣，讓群眾抬眼就能“點單”，解憂方案立等可取。
該中心還利用地域優勢，聯動城關鎮綜治中心、紅色物業調解委員會等，形成輻射全城的快速響應體系，構建“15分鐘調解圈”；開發“柘城矛調”小程序，推廣“柘好辦”App，群眾掃碼即可上報訴求，訴求平均辦理時長壓縮至48小時，大幅提升群眾滿意度；發揮銀發力量，精挑細選、高薪聘請老司法所長、老法律工作者、全省優秀調解員，以其個人名字打造金牌調解室，托底化解復雜糾紛。
據介紹，目前，柘城縣已建成縣、鄉、村三級綜治中心，各鄉鎮（街道）綜治中心立足自身資源和原有優勢，創新設立矛盾糾紛調解室：安平鎮依托深厚的鄉賢文化，打造“鄉賢評理堂”；牛城鄉用好縣級示范“四組一隊”，創立“巾幗調解隊”；浦東街道根據高新區產業園涉企勞資糾紛、合同爭議多發等特點，形成“企地聯防”模式。
握指成拳，善治生花。
柘城縣通過三級綜治中心的規范化建設和正式運行，把大量風險隱患化解在萌芽狀態、吸附在基層。
安防護航——高質量發展的底氣來源
“調”字寫當下，“防”字謀長遠。柘城縣委政法委以習近平法治思想為指引，緊扣“兩高四著力”，不斷在善治長卷上繪就新“楓”景。
柘城素有“鉆石之鄉”的美譽。柘城縣公安局深耕“企地聯動”，以技防安防迭代升級，為安商護商筑起數字屏障，用高水平平安護航縣域經濟高質量發展。
柘城縣公安局浦東派出所依托視頻擴容、數據賦能，實現刑事案件、行政案件快偵快破，技防安防由被動應對轉向主動防控，今年以來，社會治安風向持續向好，群眾安全感、滿意度節節攀升。
平安護航高質量發展，企業發展底氣更足。
“真沒想到，暫住證兩天就送到手上了！”10月29日，轄區某企業經理李某從該所民警手中接過一沓證件，贊道。
幾天前，李某在警企微信群里咨詢：“一批外地專家要短駐企業，辦暫住證需要哪些材料？”社區民警看到信息，立即上報。該所為企業開通綠色通道，提供上門服務。民警連夜到企業采集信息，回所加班錄入、審核信息，在48小時內辦齊證件，并送證上門。
據介紹，今年以來，該所已開展進企辦證服務28次，并推出預約辦、延時辦、上門辦等舉措，企業在微信群里一鍵預約，民警錯峰受理，真正實現“服務不打烊”。
法治護航、服務加碼，柘城公安以看得見、摸得著的工作實效，為企業發展注入源源不斷的動能。
暮色四合，“柘城縣綜治中心”7個大字在射燈照耀下熠熠生輝，為這個城市的夜色增添了幾分安寧。在每一個平常的日子里，該中心工作人員把“平安”二字，融入了每一張交辦單、每一次敲門聲、每一句“我來辦”。故事未完，答卷常新——這里的燈火，正為更多人的好夢長明。
