“我們構建起市、鄉鎮(街道)、村(社區)大綜治三級實體化運行機制，以‘一站式’服務為切入點，整合公安、司法、信訪等力量，推動矛盾糾紛化解和社會治安風險防控等政法工作從‘各自為戰’向‘協同共治’轉變。”云南省宣威市委常委、政法委書記對提檔升級的大綜治建設給出這樣的評價。
百萬人口大市宣威市的基層治理工作迎來了又一個“豐收季”，一曲基層善治的時代強音在珠源大地鏗鏘奏響。
“大綜治”繪就平安宣威“楓景”
清晨，陽光透過樹葉照射到宣威市社會治理中心。
走進中心，寬敞明亮的大廳里，多個窗口一字排開。在3號窗口，工作人員正熱情地接待來訪群眾：“老人家，你反映的事，我們已錄入系統，已分派到職能部門，我們要求城建部門在7個工作日內辦結并回復你，你放心回家吧。”
鄧大媽滿意地走出綜治中心。“這個綜治中心真是好，走進這道門，能辦千家事，能解萬家難。”鄧大媽感慨道。
記者看到，綜治中心設引導受理區、多元化解區、指揮調度區，配套制定登記受理、分流交辦、多元化解、風險評估、閉環管理機制。這里是宣威市辦千家事解萬家難的指揮部、作戰部。
宣威市堅持市鄉村三級綜治中心規范化建設整體推進、整體發揮作用，重點推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設五方面規范化，實現有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的目標，對人民群眾訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。
“感謝宣威市綜治中心工作人員，是他們忙前忙后，幫我打通了跨省報銷等多個環節，為我節省了一大筆錢，讓我沒有后顧之憂。”遠在重慶市的謝女士說。
今年7月，謝女士來宣威旅游，住在宣威市某酒店，意外摔倒，引發治療和跨省報銷等煩心事。謝女士四處走訪，走投無路時，走進了宣威市綜治中心。
升級后的宣威市綜治中心通過實體化運行為她解憂，首戰告捷，打出的“組合拳”堪稱綜治中心“教科書”式調解，為宣威市大綜治推動大治理開了好頭。
睦鄰守望“守”出幸福成色
走進宣威市來賓街道虎頭社區，濃烈的紅色氛圍撲面而來。這里是幸福社區樣板地，是紅色治理生動實踐地，是基層治理模范村，是“睦鄰守望”原創地。
冬季黑夜來得早，匆匆吃過晚飯后，虎頭社區網格員袁石黨打開手電開始串門。他是左鄰右舍8戶人家平安守望人。
袁石黨說：“大爹，晚上記得把爐子提到室外，以防悶著人。”
袁大爹回答：“好的好的，你說得對，火爐悶人的事年年發生，還得你操心提醒我。”
…………
袁石黨挨家挨戶上門打“預防針”的同時，鄰村高家村網格員朱林合也在村里走村串戶。
“大媽，你身體一天比一天好了，日子一天比一天好過了。有情況及時打我電話。”
李大媽感激道：“感謝你了。”
…………
虎頭社區網格員細耕“責任地”、共守平安家園的生動實踐就這樣天天上演。
虎頭社區深耕厚植紅色治理，探索出獨具一方特色的睦鄰守望成功經驗已在宣威市全面推廣——宣威市將5至10戶劃分為1個睦鄰微格，推選出1.5萬余名“中心戶”，他們是村里平安“守護人”，同時還肩負著睦鄰微格信息員、宣傳員職責。
宣威市形成了“微治強基、睦鄰守望”治理新模式。同時，宣威市進一步完善該模式，推行“三轉三辦三上門”群眾工作法，前移服務陣地至群眾家中、庭院等，將服務事項、矛盾調解、政策法規“送上門”。
“村(居)民說事”激活一方平安密碼
近日，宣威市復興街道每月一次的“居民說事”活動如期舉行。宣威市司法局復興街道司法所所長寧穎簡短發言后，居民代表們爭相發言。“小區里有個人，天天喝酒，喝醉了在院子里鬧，太不像話了，該好好管一下。”住戶老張搶先發言……居民提意見建議熱情高漲，接連不斷。
“大家不要急，一個一個輪流說，你們反映的問題我們一定會盡快解決。”寧穎耐心傾聽記錄著。
“把大家聚集在一起，組織開展每月一次‘居民說事’活動，聽取大家近1個月來遇到的難事、煩心事，讓大家暢所欲言地說出心里話。”寧穎介紹，“居民說事”說出了居民的煩惱，也說出了解決方法，為社區打開了解居民情況的新窗口，為居民提供解決問題的新渠道，有效避免鄰里矛盾激化，促進鄰里關系和諧穩定，逐漸形成說事、理事、議事、辦事、評事的新格局，實現社區的事大家管、大家議、大家辦。
目前，“村(居)民說事”已在宣威市29個鄉鎮推行。
在宣威與會澤接壤的農業大鎮務德鎮，“村民說事”成了村民們表達訴求最方便的地方。務德鎮制定《“村民說事”制度實施方案》，明確“村民說事”的目標任務，規范“村民說事”的范圍、場所，細化了“村民說事”的要點、方式方法，讓“村民說事”“不虛”，讓具體行動更“實”，確保黨員干部“摸得著”，群眾“看得見”。
管理服務特殊人群有良方
基層治理看村鎮。
宣威市羊場鎮是人口大鎮，也是工業大鎮。
即將過去的一年，羊場交出一份滿意的平安答卷：命案零發，刑事案件、治安案件同比下降近三成，連續第8年無“民轉刑”，未發生過精神障礙患者引發的案件。羊場鎮精神障礙患者管護成功經驗成了宣威市28個兄弟鄉鎮(街道)學習的標兵。
“今年，我們鎮收治了25名重度患者，遠遠低于去年同期。這充分說明我們的工作措施落地取得實效。”羊場派出所所長冷佩虎所說的措施，就是對全鎮精神障礙患者開展的“大排查大起底”。
社會平安和諧是一方經濟社會發展最堅實的鋪路石。羊場鎮黨委政府打好主動仗，將好服務好轄區精神障礙患者納入“大綜治”一盤棋謀劃，積極爭取宣威市委政法委、衛健委、民政局等相關部門，對全鎮人員開展地毯式清排，由專業機構嚴格按標準鑒定，對所有精神障礙患者實施“一表一策”管理。
羊場鎮聚焦農村精神障礙患者這一特殊群體，以“底數清、管得好、服務優”為目標，構建“市鎮聯動、醫防融合、社會參與”的管理服務體系，切實筑牢農村地區公共安全與民生保障防線。
“對于個別患者，我們指定村組干部作為監護人，負責監護精神障礙患者日常行為，還監督患者按時服藥。”冷佩虎說。
羊場鎮依托“鄉鎮干部+村醫+網格員”三級排查隊伍，開展常態化走訪摸排，建立“一人一檔”動態管理臺賬，詳細記錄患者病情、用藥、家庭監護等信息。針對偏遠村組，采取“上門核、鄰里幫、部門聯”的方式，確保不漏一戶、不落一人。
