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                青翠秦嶺一棵“杉”
                時間:2025-02-12 17:43來源:人民法院報責(zé)任編輯: 陳言

                2月7日,秦嶺腹地的陜西省洛南縣春寒料峭。一輛汽車緩緩行駛在蜿蜒的山路上,窗外薄霧籠罩,巍峨的秦嶺好似蒙上了一層白紗,偶有幾聲鳥鳴劃破寂靜。洛南縣人民法院行政審判庭庭長、環(huán)資審判團(tuán)隊負(fù)責(zé)人周夢琳搖下車窗,深吸一口濕潤的空氣,喃喃道:“春節(jié)期間這場雪下的不小呀,不知道基地新移栽的幾株秦嶺紅豆杉苗木有沒有受影響?”副駕駛上的法官助理夏蕾聽聞這話,笑著打趣:“周庭長,您這‘職業(yè)病’又犯了,剛上班就惦記著紅豆杉呢!一會到基地看看您就放心了。”周夢琳目光望向遠(yuǎn)處的山巒:“秦嶺的一草一木、一蟲一獸,都是咱們的‘當(dāng)事人’啊。”

                “每一起環(huán)資案件,都是對秦嶺美好未來的承諾。”這是周夢琳常掛在嘴邊的話。從事審判工作近30年,她審理了數(shù)百起涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公益訴訟、生態(tài)損害賠償及修復(fù)的環(huán)境資源案件,足跡踏遍了轄區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、240余個村居,將身影留在了秦嶺深處的每一個溝溝坎坎、洛河流域的每一條涓涓溪流中。

                破局生態(tài)難題:從“植物大熊貓”到司法保護(hù)基地

                “我出生在洛南縣,老家在洛南保安鎮(zhèn),距秦嶺主峰草鏈嶺不遠(yuǎn),所以對秦嶺感情很深。”說起自己的法治夢,周夢琳的話匣子一下打開了。

                2020年10月,一起非法采伐國家重點保護(hù)植物案擺上周夢琳的案頭,被告人王某因非法采挖野生秦嶺紅豆杉被判刑。

                秦嶺紅豆杉是陜西原生物種,在秦嶺生長繁衍已超過250萬年,被譽為“植物大熊貓”。若簡單收繳涉案野生秦嶺紅豆杉,這些瀕危植物可能因缺乏專業(yè)養(yǎng)護(hù)而枯萎;若放任不管,生態(tài)損失將無法彌補。

                周夢琳了解到,該案被采挖的野生紅豆杉被收繳移植在當(dāng)?shù)厣峙沙鏊簝?nèi),被告人王某在采挖地補植五株人工培育的紅豆杉。

                “收繳的紅豆杉能否得到專業(yè)養(yǎng)護(hù)?原地補植的人工培育紅豆杉在野外能否得到專業(yè)養(yǎng)護(hù)順利成活?”周夢琳刨根問底。結(jié)果不盡人意,隨意零散補植到原生長地野外山坡,缺乏專業(yè)的種植技術(shù)和管護(hù),補植苗木的成長和管護(hù)存在著盲區(qū)。

                一次偶然機(jī)會,周夢琳得知,洛南縣林業(yè)局正在制定保護(hù)發(fā)展瀕危紅豆杉的規(guī)劃,打算在洛南縣4A級景區(qū)音樂小鎮(zhèn)建立一個試驗示范基地,有專業(yè)的園藝師進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,這與自己想為紅豆杉提供一個異地補植場所的想法不謀而合。

                2022年6月,在洛南法院黨組牽頭組織和周夢琳的積極推動下,洛南法院和縣林業(yè)局、洛南音樂小鎮(zhèn)文旅公司三家聯(lián)合,在音樂小鎮(zhèn)內(nèi)建立了“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”,這是全國首個“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”。

                “該基地的建立解決了法院環(huán)資案件異地補植復(fù)綠‘一地難求’的問題,也成為老百姓休閑康養(yǎng)的另一勝地,同時還發(fā)展壯大了秦嶺瀕危珍稀植物物種數(shù)量,是集司法修復(fù)和生態(tài)康養(yǎng)為一體的立體式司法保護(hù)基地。”周夢琳介紹,讓三家協(xié)作單位發(fā)揮各自專長,分工合作,相互成就,達(dá)到秦嶺生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。

                目前,已有10多起案件被告人在基地補種秦嶺紅豆杉,該基地已成為陜西法院環(huán)資審判的一面旗幟。


                周夢琳在“秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地”查看雪后紅豆杉生長情況。

                “周庭長真把這些紅豆杉當(dāng)成自家孩子了,時時掛念著。”基地辦公室主任楊玉貞笑著告訴記者。基地里,周夢琳正在察看雪后紅豆杉長勢情況,漫山整齊的紅豆杉迎風(fēng)微動,映在枝葉間的周夢琳越發(fā)顯得精神抖擻。

                創(chuàng)新審判模式:從“補植復(fù)綠”到“碳匯賠償”

                對周夢琳來講,一起案件就是一段人生,一個個鮮活的案例都充滿著人間煙火氣。

                2019年,周夢琳審理了一起非法采礦刑事案件,被告人蘇某在沒有辦理采砂許可證的情況下,在耕地上挖砂,形成一個深2米占地18畝的大坑。

                這是一起典型的嚴(yán)重破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境案件。

                “如果簡單的判處刑罰,這個大坑誰來恢復(fù)?”周夢琳十分憂心。她邀請自然資源部門專家組到現(xiàn)場評估,結(jié)論是至少得30萬元填坑培土才能恢復(fù)種植條件。

                作為主審法官,周夢琳明白恢復(fù)生態(tài)難度非常大。開庭那天,被告人的家屬在旁聽時都流淚了,被告人蘇某也悔恨地痛哭流涕,希望法庭能從輕處理。

                “我覺得時機(jī)成熟了,便很真誠地告訴他們,痛哭不是真正的悔罪,身為秦嶺人,要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)秦嶺生態(tài),必須修復(fù)生態(tài),恢復(fù)耕種條件,法院會從寬處刑。”周夢琳回憶道。

                庭審后周夢琳沒有立即下判,而是多次打電話給被告人家屬做工作,告知其修復(fù)生態(tài)的寬大處理政策。后被告人家屬多方籌資,雇傭車輛,尋找土源填埋深坑,重新植土,10多天后經(jīng)自然資源部門專家組鑒定,出具了耕作層達(dá)標(biāo)意見,法院最終對被告人蘇某從輕處罰并宣告緩刑。


                周夢琳開庭審理一起環(huán)資刑事案件。

                2023年,周夢琳審結(jié)商洛市首起“碳匯賠償”案。

                被告人張某在清明祭祀時不慎引發(fā)森林火災(zāi)。經(jīng)林業(yè)部門鑒定,過火林地總面積358.3畝,損失林地蓄積量為104.912立方米,造成經(jīng)濟(jì)損失104425.51元。

                “這類案件,過去一般責(zé)令違法行為人對破壞植被補植復(fù)綠,但收效不理想。”周夢琳直言。

                為此,周夢琳查閱了大量資料,她決定引用《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規(guī)定的裁判宗旨,對破壞森林資源應(yīng)賠償生態(tài)服務(wù)功能損失的,不僅要賠償原地補植費用,還應(yīng)以“碳匯”賠償?shù)姆绞綄υ斐墒軗p的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補充性修復(fù)。

                考慮到山村村民法律意識都比較淡薄,每年因清明祭祖失火造成森林破壞的案件時有發(fā)生,周夢琳決定將庭審搬到社區(qū),現(xiàn)場以案說法。

                2023年9月22日,洛南法院環(huán)境資源審判巡回法庭在洛南縣柳林社區(qū)公開開庭審理張某涉嫌失火罪刑事附帶民事公益訴訟一案,被告人張某被判處有期徒刑10個月,宣告緩刑1年,同時判決張某賠償被毀林地碳儲蓄量價值28578.99元以及恢復(fù)造林費55100元。

                為將“碳匯賠償”司法理念推廣普及,洛南法院牽頭西北政法大學(xué)環(huán)境法律和政策研究中心、檢察院、公安局、發(fā)展改革局(秦嶺辦)、林業(yè)局等單位,簽署《關(guān)于在辦理破壞秦嶺南麓森林資源刑事犯罪案件中適用林業(yè)碳匯價值損失賠償機(jī)制的協(xié)作意見》,共同建立秦嶺南麓林業(yè)碳匯賠償司法協(xié)作機(jī)制,合力護(hù)航秦嶺生態(tài)“碳庫”。

                “越偉大的事業(yè),越要腳踏實地。周夢琳同志扎根秦嶺深處,默默堅守、大膽創(chuàng)新,以司法之力保護(hù)秦嶺青山常在綠水長流,值得我們每個人學(xué)習(xí)。”全國人大代表、柞水縣公安局大隊長郭淑琴如是評價。

                守護(hù)生靈:司法溫度與生態(tài)硬度的交融

                對于周夢琳來說,法律雖然是冰冷的條文和規(guī)范,但它卻可以通過公正的實施、人性化的解釋以及關(guān)懷弱者等方式被賦予溫度。

                洛南縣是野生蘭花的適生區(qū),2021年9月7日以前,采挖野生蘭花未入刑時,當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)常采挖野生蘭花出售用于貼補家用。2022年2月,當(dāng)?shù)卮迕裎耗晨吹揭郧巴迦擞猩仙讲赏谝吧萏m到集市上售賣的,遂也萌生了掙點油鹽錢的想法,非法采挖了289株野生蘭花。

                案件審理中,周夢琳考慮到魏某家處農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)并不富裕的實際,本著“以人為本”的從寬處刑原則,主持檢察機(jī)關(guān)與被告人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,由魏某在媒體上公開道歉,將非法采挖的野生蘭花移栽回原生長地并進(jìn)行管護(hù),同時擔(dān)任法治宣傳員,從而對魏某判處有期徒刑一年,緩刑一年六個月,并處罰金2000元。

                “周法官不僅挽救了我,更是救了我們這個家庭,要是我坐牢了,一家老小可咋辦?今后我一定改正。”該案當(dāng)庭宣判時,魏某泣不成聲,當(dāng)庭表示服判不提起上訴。

                “法治的種子,得種在娃娃們心尖尖上。”這是周夢琳的心聲。

                2024年全國生態(tài)日,周夢琳來到洛南縣圖書館,給暑假在館學(xué)習(xí)的孩子們送去一堂普法課。

                她舉著紅腹錦雞的標(biāo)本問:“誰知道它為什么叫‘林中鳳凰’”?

                一個小女孩舉手:“因為它漂亮!我爺爺說,看見錦雞會有好運!”

                “若有人傷害這些美麗的生靈,你們猜法官會怎么辦?”周夢琳聲音低沉地問道。

                “關(guān)進(jìn)監(jiān)獄!”“罰錢!”孩子們七嘴八舌。

                “不止哦。”周夢琳笑著說,“法官讓他當(dāng)了護(hù)林員,每天巡山時戴著‘保護(hù)秦嶺’的綬帶,讓他做秦嶺野生動植物的‘保鏢’。”

                從孩子們亮晶晶的目光中,周夢琳讀懂了普法教育的意義。

                “秦嶺的一草一木,都是司法守護(hù)的對象。”周夢琳常對團(tuán)隊強(qiáng)調(diào)。她經(jīng)常將審判庭搬到山林河畔、搬到庭院社區(qū),編寫了《秦嶺生態(tài)保護(hù)案例手冊》,用鮮活案例警示世人,讓群眾增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。

                “周法官的普法宣傳,不僅讓我們對環(huán)保法律有了更深的理解,也為我們解決了許多實際問題。我們會嚴(yán)格按照法律要求,持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理,為守護(hù)秦嶺生態(tài)貢獻(xiàn)力量。”洛南縣九龍礦業(yè)公司副總經(jīng)理李志強(qiáng)表示。

                從“洛南模式”到全國標(biāo)桿:司法創(chuàng)新的綠色足跡


                周夢琳在辦公室研判分析案情。

                周夢琳的辦公桌上,堆滿了調(diào)研報告和法律文獻(xiàn)。作為全省首批審判業(yè)務(wù)專家,她撰寫的20余篇論文和案例在全國、全省評選中獲獎。多年的司法實踐,她主導(dǎo)制定了《涉秦嶺古樹名木保護(hù)實施意見》等10余項制度,她推動建立了環(huán)境資源審判“洛南模式”,她一步一個腳印,從秦嶺走出,走向全國。

                2022年11月,周夢琳被國家生態(tài)環(huán)境部表彰為第三屆中國生態(tài)文明獎先進(jìn)個人;2024年11月,她又被人社部、最高法院聯(lián)合表彰為全國模范法官。

                “80后”法官李倩,是周夢琳手把手帶出來的,她告訴記者:“從秦嶺南麓‘碳匯賠償’機(jī)制,到秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地,再到環(huán)資審判‘洛南模式’……每一案、每一機(jī)制、每一基地均承載了周夢琳法官敢為人先的氣魄與膽量,也是洛南法院一串串司法創(chuàng)新的綠色足跡。”

                “我們徹底改變了過去‘注重打擊懲罰’的辦案思路,更加突出環(huán)境資源審判的保護(hù)、修復(fù)理念,不斷將司法審判功能向生態(tài)治理延伸。”洛南法院黨組書記、院長王禮武表示,周夢琳在環(huán)境資源審判中能夠以實際行動踐行“兩山”理念,全心全意投入到秦嶺司法保護(hù)中,無愧于“全國模范法官”的稱號。

                工作之余,生活之中,周夢琳還是團(tuán)隊里的“智囊團(tuán)”,年輕干警的“知心大姐”。每逢節(jié)假日,外地的年輕干警回不了家,周夢琳便會邀請大家到自己家里團(tuán)聚,對生病或遇到難處的干警噓寒問暖,加班時給團(tuán)隊的干警叫一碗熱氣騰騰的洛南燴豆腐……

                榮譽在身,周夢琳卻淡然如初。再過三個多月,她在法院工作就滿30年了,那個曾在書記員崗位上埋頭整理案卷的姑娘,早已將青春融進(jìn)這蒼茫青山,她像一團(tuán)永不熄滅的法治之光,綠了山巒,潤了心田。

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