12月26日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《人民法院第六個(gè)五年改革綱要（2024—2028年）》。最高人民法院副院長(zhǎng)茅仲華、研究室主任周加海、研究室副主任司艷麗出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。《綱要》明確9個(gè)方面45大項(xiàng)改革內(nèi)容，200余項(xiàng)具體改革任務(wù)。《綱要》提出，進(jìn)一步完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，完善“法答網(wǎng)”、人民法院案例庫(kù)的數(shù)據(jù)資源與在辦案件的智能識(shí)別關(guān)聯(lián)和精準(zhǔn)推送機(jī)制，加強(qiáng)“庫(kù)網(wǎng)”融合發(fā)展。最高人民法院副院長(zhǎng)茅仲華表示，將推動(dòng)裁判規(guī)則輸出與信息技術(shù)手段深度融合，既為法官辦案提供智力支持和規(guī)則參考，也便于社會(huì)各界通過(guò)公開(kāi)的入庫(kù)案例和精選答問(wèn)，加強(qiáng)對(duì)審判工作的監(jiān)督。
黨的十八大以來(lái)，司法責(zé)任制改革一直在整個(gè)司法改革中居于核心地位，被習(xí)近平總書(shū)記稱(chēng)為司法改革的“牛鼻子”。比對(duì)黨的十八大以來(lái)歷次大會(huì)和全會(huì)的工作部署，黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制”，十八屆四中全會(huì)提出“落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”，十九大提出“全面落實(shí)司法責(zé)任制”，二十大提出“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“落實(shí)和完善司法責(zé)任制”，相關(guān)表述的變化說(shuō)明，司法責(zé)任制改革的要求在不斷提高，同時(shí)也說(shuō)明實(shí)踐中還存在落實(shí)不到位、配套不完善等問(wèn)題，需要持續(xù)深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮好司法責(zé)任制改革的牽引性作用。
針對(duì)司法責(zé)任制改革后，獨(dú)任法官、合議庭對(duì)自身承辦的案件直接簽發(fā)裁判文書(shū)，出現(xiàn)因辦案主體分散，案件裁判尺度不統(tǒng)一的問(wèn)題，最高人民法院持續(xù)推動(dòng)完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，在司法解釋、指導(dǎo)性案例等傳統(tǒng)工作之外，創(chuàng)新推出人民法院案例庫(kù)、“法答網(wǎng)”等務(wù)實(shí)舉措，通過(guò)實(shí)時(shí)、在線、權(quán)威、系統(tǒng)的對(duì)下指導(dǎo)，明確類(lèi)型化案件的裁判理念、思路和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，推進(jìn)提升嚴(yán)格公正司法水平。
其中，人民法院案例庫(kù)是最高人民法院面向社會(huì)推出的“公共法律服務(wù)產(chǎn)品”，于今年2月27日上線，收錄最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例和經(jīng)最高人民法院審核入庫(kù)的參考案例，旨在最大限度發(fā)揮權(quán)威案例促進(jìn)法律正確統(tǒng)一適用、優(yōu)化司法公開(kāi)、提升法官司法能力等效能。“法答網(wǎng)”是最高人民法院為全國(guó)四級(jí)法院干警提供法律政策運(yùn)用、審判業(yè)務(wù)咨詢(xún)答疑和學(xué)習(xí)交流服務(wù)的信息共享平臺(tái)，于2023年7月1日正式運(yùn)行。通過(guò)法答網(wǎng)，法院干警可以就審判工作、學(xué)習(xí)和研究中涉及的法律適用、辦案程序和司法政策等問(wèn)題在線咨詢(xún)。答疑專(zhuān)家須嚴(yán)格依據(jù)法律、司法解釋等規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出答疑意見(jiàn)，并經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意，以最大限度保障答疑意見(jiàn)準(zhǔn)確、權(quán)威。
本次發(fā)布的《綱要》對(duì)“法答網(wǎng)”、人民法院案例庫(kù)這兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措，提出了進(jìn)一步深化改革的要求，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范“法答網(wǎng)”運(yùn)行，加大上級(jí)人民法院優(yōu)質(zhì)高效權(quán)威答疑力度，做好精選問(wèn)答發(fā)布、問(wèn)答成果轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)工作。健全完善案例指導(dǎo)制度，持續(xù)推進(jìn)人民法院案例庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化案例培育、編選、評(píng)估、發(fā)布、退出機(jī)制。完善“法答網(wǎng)”、人民法院案例庫(kù)的數(shù)據(jù)資源與在辦案件的智能識(shí)別關(guān)聯(lián)和精準(zhǔn)推送機(jī)制，加強(qiáng)“庫(kù)網(wǎng)”融合發(fā)展。
據(jù)最高人民法院研究室主任周加海介紹，截至12月27日，“法答網(wǎng)”累計(jì)提問(wèn)73萬(wàn)多條，答疑66萬(wàn)多條，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布14批72個(gè)精選答問(wèn),受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。人民法院案例庫(kù)自今年2月上線以來(lái)，累計(jì)收錄公布各類(lèi)具有參考示范價(jià)值的案例4500余件，基本實(shí)現(xiàn)了常見(jiàn)罪名、多發(fā)案由的全覆蓋。實(shí)踐表明，“法答網(wǎng)”和“案例庫(kù)”為法官辦案提供了權(quán)威參考，在促進(jìn)統(tǒng)一法律適用、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)揮了重要作用、起到了很好效果。
開(kāi)放人民法院案例庫(kù)、常態(tài)化公布“法答網(wǎng)精選答問(wèn)”作為司法公開(kāi)的創(chuàng)新形式，也意在為服務(wù)社會(huì)監(jiān)督、公眾學(xué)法、學(xué)者科研、律師訴訟等提供更多渠道，有效回應(yīng)人民群眾對(duì)更深層次司法公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)需求。這兩大法律公共產(chǎn)品，為社會(huì)各界學(xué)法用法提供了鮮活素材，有利于弘揚(yáng)法治精神、增強(qiáng)法治觀念、促進(jìn)全民守法，也有利于引導(dǎo)社會(huì)公眾在遇到矛盾糾紛時(shí)依法理性維權(quán)，促進(jìn)矛盾糾紛的源頭預(yù)防、妥善化解。通過(guò)公開(kāi)的入庫(kù)案例和精選答問(wèn)，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)審判工作的監(jiān)督，人民法院將堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)陽(yáng)光司法，通過(guò)深化和規(guī)范司法公開(kāi)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
