為不斷提升執(zhí)法公信力，最大限度實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、促進(jìn)好公平正義，天津市公安局始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，主動(dòng)踐行“創(chuàng)新、主動(dòng)、規(guī)范、協(xié)同、精細(xì)、務(wù)實(shí)”新警務(wù)理念，在市局層面建設(shè)應(yīng)用執(zhí)法辦案管理中心（簡(jiǎn)稱“中心”），全量監(jiān)督管理警情、案件、辦案場(chǎng)所等執(zhí)法要素，為加快形成和提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
中心自2024年6月運(yùn)行以來(lái)，全局有案不立不受問(wèn)題比例降至不足千分之一，治安案件平均結(jié)案周期約23天，較中心啟用之前縮短15.62天；刑事案件立案審查超期問(wèn)題基本杜絕；調(diào)查取證不全面、辦案程序不規(guī)范等問(wèn)題顯著下降，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)效和群眾滿意度“雙提升”。
三位一體推進(jìn)，打造高效能執(zhí)法監(jiān)督新格局
聚焦系統(tǒng)化執(zhí)法統(tǒng)籌，以執(zhí)法質(zhì)態(tài)分析為牽引，構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。一是整合三級(jí)執(zhí)法監(jiān)督職能。整合市局、分局、基層所隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督職能，形成“市局統(tǒng)籌全面抓整體、分局側(cè)重審批抓重點(diǎn)、基層側(cè)重具體抓基礎(chǔ)”的新格局，厘清各層級(jí)職權(quán)邊界，逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督管理工作迭代升級(jí)。二是強(qiáng)化執(zhí)法辦案質(zhì)態(tài)分析。依托中心運(yùn)行數(shù)據(jù)，聚焦質(zhì)量、效率、安全三個(gè)維度，設(shè)立包含警情處置、案件辦理、場(chǎng)所管理的72項(xiàng)執(zhí)法質(zhì)態(tài)評(píng)估指標(biāo)。通過(guò)日調(diào)度、周通報(bào)、月分析，形成“實(shí)施全量監(jiān)督管理—開(kāi)展質(zhì)態(tài)評(píng)估分析—?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化執(zhí)法工作”的正向良性循環(huán)。三是健全執(zhí)法制度體系建設(shè)。緊盯提升執(zhí)法辦案難點(diǎn)堵點(diǎn)，研究制定警情現(xiàn)場(chǎng)處置、行政案件視頻詢問(wèn)取證、輕微刑事案件速裁程序快速辦理等制度規(guī)范，為基層執(zhí)法辦案提供制度保障。
全量立體監(jiān)督，打造高質(zhì)量執(zhí)法管理新機(jī)制
做實(shí)事前、事中監(jiān)督管理，對(duì)警情、案件、場(chǎng)所開(kāi)展全流程、全要素、全環(huán)節(jié)、全場(chǎng)景立體監(jiān)督，確保執(zhí)法安全、規(guī)范、高效。一是緊盯警情處置。前移監(jiān)督關(guān)口，從規(guī)范警情現(xiàn)場(chǎng)處置入手，做實(shí)事前監(jiān)督、事中把控和事后核查。對(duì)接110接處警系統(tǒng)，重點(diǎn)警情逐起核查，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)處警不規(guī)范、案件不受不立以及違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等問(wèn)題。二是緊盯案件辦理。強(qiáng)化對(duì)行政、刑事案件的過(guò)程管控和結(jié)果把控，通過(guò)深入推進(jìn)簡(jiǎn)案快辦、輕罪速裁，開(kāi)展未結(jié)案件督辦等方式，提升案件辦理質(zhì)效。中心運(yùn)行以來(lái)，久拖不決、壓案不查問(wèn)題基本杜絕，行政案件處理率（不含現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解）同比上升7.2％，刑事速裁案件數(shù)量、種類實(shí)現(xiàn)雙提升。三是緊盯辦案場(chǎng)所管理。停用全市基層所隊(duì)319個(gè)辦案區(qū)，將其中35個(gè)提升改造為執(zhí)法辦案管理分中心，9個(gè)改造為備用分中心。健全完善執(zhí)法辦案管理分中心工作制度機(jī)制，明確全部刑事、行政案件均進(jìn)入中心和分中心辦理。中心通過(guò)異常行為分析系統(tǒng)，對(duì)全局中心、分中心2592路監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保管理使用規(guī)范安全。
協(xié)同遂行支撐，打造高水平執(zhí)法保障新體系
堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督與服務(wù)支撐并重，建立系統(tǒng)化遂行支撐執(zhí)法保障工作機(jī)制，切實(shí)為基層民警減負(fù)增效。一是統(tǒng)籌管轄爭(zhēng)議。建立市局、分局兩級(jí)案件管轄移交研商機(jī)制，屬地法制支隊(duì)（派出所）發(fā)起案件管轄移交研商請(qǐng)求，市局中心（分局中心）組織閱卷，閱卷完畢即明確管轄單位，實(shí)現(xiàn)平均1.5小時(shí)解決管轄爭(zhēng)議。二是統(tǒng)籌案件串并。每日對(duì)全局案件進(jìn)行分析，對(duì)同一嫌疑人涉及的多個(gè)案件進(jìn)行串并，特別是對(duì)跨區(qū)域?qū)嵤┑谋I竊案件，通過(guò)串并后達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)轉(zhuǎn)立刑事案件，形成打擊合力。三是統(tǒng)籌執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防。從警情現(xiàn)場(chǎng)處置、案件定性、取證方向等方面進(jìn)行執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警，確保執(zhí)法規(guī)范。中心運(yùn)行以來(lái)，進(jìn)行執(zhí)法提示2.67萬(wàn)余次，下發(fā)執(zhí)法專報(bào)16期，結(jié)合日常多發(fā)執(zhí)法問(wèn)題，開(kāi)展全局性專題執(zhí)法培訓(xùn)30余次。
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創(chuàng)新智慧賦能，打造智能化執(zhí)法辦案新生態(tài)
堅(jiān)持大數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)，開(kāi)展執(zhí)法辦案大模型建設(shè)，有效推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督管理工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。一是探索建設(shè)執(zhí)法大語(yǔ)言模型，建立警情分析模型，自動(dòng)判定有案不立問(wèn)題，同步推送可能涉及的違法犯罪案由。建立智能筆錄分析模型，實(shí)現(xiàn)筆錄要素自動(dòng)抓取，智能比對(duì)筆錄供述矛盾、筆錄要素缺失等問(wèn)題，有效輔助調(diào)查取證和監(jiān)督管理。二是豐富智能化移動(dòng)辦案新場(chǎng)景。迭代升級(jí)“移動(dòng)辦案APP”，上線移動(dòng)端警情分配、案件受理、證據(jù)上傳、取保候?qū)彵ＷC金線上收取、在線查閱卷宗、審批文書等實(shí)戰(zhàn)功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、后臺(tái)同步審核審批、市局中心實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)移動(dòng)辦案、全時(shí)支撐、全時(shí)監(jiān)督。三是打造執(zhí)法視音頻管理平臺(tái)。建成全局統(tǒng)一的執(zhí)法視音頻管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法視音頻數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，批量更新具備實(shí)時(shí)圖傳功能的4G執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)身份實(shí)時(shí)綁定、警情自動(dòng)關(guān)聯(lián)，中心可以實(shí)時(shí)監(jiān)督支撐警情現(xiàn)場(chǎng)處置，以及押解送醫(yī)、辨認(rèn)起贓等，確保執(zhí)法安全規(guī)范。
下一步，天津公安機(jī)關(guān)將持續(xù)深入優(yōu)化執(zhí)法全量監(jiān)督管理工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)態(tài)分析結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)抓好日常風(fēng)險(xiǎn)管理、問(wèn)題常態(tài)治理，為全局執(zhí)法辦案提供精細(xì)指導(dǎo)、精準(zhǔn)支撐，不斷推動(dòng)天津法治公安建設(shè)取得新的更大進(jìn)步，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
