基層是國家治理的“神經末梢”，是政策落地的“最后一公里”，更是平安建設的“前沿陣地”。近年來，吉林省長春市南關區新春街道綜治中心認真踐行“基層安則百姓寧、治理優則城市興”的理念，深入貫徹落實省委政法委關于綜治中心規范化建設的部署要求，積極借鑒先進地區的治理經驗，通過資源整合、網格賦能、多元共治三維發力，持續推進基層治理體系和治理能力現代化，讓平安和諧成為轄區發展最鮮明的底色，為新時代基層治理提供了可復制、可推廣的“新春方案”。
整合資源
構建“一站式”矛盾化解樞紐
基層矛盾糾紛往往涉及多方主體，牽扯多個部門，群眾“投訴耗時、來回奔波”曾是基層治理的痛點和難點。新春街道綜治中心直面這一問題，以“整合資源、集中發力”為突破口，打破部門壁壘，理順工作機制，將綜治中心打造成了矛盾化解的“終點站”、便民服務的“綜合體”。
走進新春街道綜治中心，可以明顯感受到功能分區清晰明了，各項工作運轉有序：接待區內，工作人員耐心傾聽群眾的訴求；調解區內，鄰里糾紛、家庭矛盾在情理交融的調解中化解；監控研判室內，矛盾調解工作例會定期召開，精準分析研判各類糾紛案件……該中心高效運轉的背后，離不開前期謀篇布局的精準規劃，更離不開服務流程的持續優化——這些舉措讓基層治理的“神經末梢”始終保持靈敏高效。
為實現“‘一站式’受理、‘一攬子’調處、‘全鏈條’服務”，新春街道綜治中心整合公安、司法、勞動保障、民政、衛健等職能部門的力量，吸納社區工作者、退休干部、志愿者等社會力量，建立了“常駐+輪駐+特邀”工作機制。公安民警常駐，負責治安糾紛處置、流動人口管理等工作；司法干警輪駐，提供法律援助、法治宣傳等服務；勞動保障部門工作人員定期到場，處理勞資糾紛、社保咨詢等事務。同時，該綜治中心還邀請律師、心理咨詢師等擔任特邀調解員，為矛盾糾紛化解提供專業支撐。這種“多方聯動、優勢互補”的模式，徹底改變了過去“各管一攤、互不隸屬”的治理格局。自新春街道綜治中心成立以來，累計調處矛盾糾紛311件，化解率與群眾的滿意度持續提升。
今年5月，轄區某商行負責人向工作人員求助，稱3樓居民在樓頂大面積種菜養花，導致樓頂防水層破損，商行大廳天棚嚴重滲水，與該居民多次協商無果，雙方矛盾逐漸激化。了解情況后，新春街道綜治中心調解員與網格長第一時間趕到現場進行核查。考慮到直接讓雙方對質可能加劇沖突，調解員采取了“背靠背”的調解方式，分別與居民和商行負責人溝通。對居民，調解員深入淺出地講解民法典中關于建筑物共有部分使用的相關規定；對商行負責人，調解員引導其體諒居民“老有所樂”的心情，適當降低賠償預期。經過多次溝通協調，居民同意清理樓頂平臺，拆除私自搭建的簡易設施，修復破損的防水層，商行負責人也放棄了原本提出的巨額賠償訴求，雙方握手言和，一場可能升級的鄰里糾紛得以圓滿解決。
今年8月，居民王女士來到新春街道綜治中心投訴，稱家里的衣柜因樓上住戶家滲水導致嚴重霉變，但問題涉及原房主、租賃公司、現住戶三方主體，不知道找誰負責。工作人員了解后得知，原房主認為房屋已出租，責任應由租賃公司和現住戶承擔；租賃公司表示，已按時維修房屋，滲水是現住戶使用不當所致；現住戶則辯稱，自己正常使用，不應承擔責任。三方互不相讓，問題遲遲得不到解決。新春街道綜治中心受理后，立即成立了專項調解小組，多次組織三方召開調解會議。調解過程中，調解員首先明確了各方的責任邊界，隨后引導三方換位思考，最終促使三方達成一致意見，確定了賠償金額并完成了清理修復工作，矛盾糾紛就地化解。
網格賦能
激活治理“神經末梢”
基層治理的成效，關鍵在于能否精準感知社情民意、快速響應群眾需求。新春街道下轄5個社區，老舊小區多、人員結構復雜，治理難度較大。為破解“看得見的管不了、管得了的看不見”的治理困境，新春街道綜治中心以網格化管理為抓手，將轄區劃分為46個基礎網格，配備了46名網格長，讓網格成為基層治理的“最小單元”，激活了治理的“神經末梢”。
這些網格長化身“移動探頭”與“便民服務站”，每日穿梭于樓棟之間，奔走在群眾身邊，承擔起政策宣傳、矛盾調解、隱患排查、便民服務等多項職責。他們隨身攜帶著“網格工作手冊”，詳細記錄群眾的急難愁盼問題。為提升網格隊伍的專業能力，新春街道綜治中心會定期組織開展業務培訓，內容涵蓋法律法規、調解技巧、應急處置等，并邀請專職人民調解員，通過案例分析、模擬調解等方式，讓每一名網格長都成為基層治理的“行家里手”。
今年上半年，一名網格長在日常巡查時，發現某小區單元樓內存在電動車違規充電的安全隱患，立即排查車主信息并上報至新春街道綜治中心。該中心迅速調度人員聯合處置，僅用了半天時間便完成了隱患清理工作，消除了潛在風險。
今年3月，社區網格長接到一起大學生兼職被拖欠工資的勞動爭議糾紛，立即與調解員到公司實地踏查，與公司負責人深入交流，并采用“冷卻降溫法”安撫公司負責人的情緒，促使雙方能夠心平氣和地進行溝通。在調解過程中，網格長和調解員以事實為依據、以法律為準繩，詳細解讀了相關法律法規，告知公司負責人拒不支付勞動報酬的法律后果與輿論影響，同時運用“換位思考法”勸導其體諒大學生兼職的不易。經過2個多小時的釋法說理與溝通協調，雙方最終達成一致，圓滿解決了問題。
今年以來，通過網格長巡查上報并成功化解的各類風險隱患有500余起，其中包括消防安全隱患、環境衛生、鄰里糾紛等，真正實現了“隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格提供”。
多元共治
繪就平安和諧“同心圓”
平安建設非一日之功，基層治理需凝聚合力。新春街道綜治中心深刻認識到，只有充分調動各方力量參與基層治理，才能形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的治理格局。為此，該中心積極構建起“黨組織引領、綜治中心統籌、職能部門聯動、社會組織參與、群眾主體發力”的多元共治體系，匯聚治理合力，繪就平安和諧“同心圓”。
新春街道綜治中心積極聯動各職能部門，常態化排查梳理潛在的矛盾隱患，同時引導社會組織參與基層治理。
該中心定期邀請法律顧問、心理咨詢師為居民提供專業服務，開展形式多樣的普法宣傳、心理疏導活動，引導群眾通過法治途徑、健康方式解決合理訴求，營造共建共治共享的基層治理氛圍。
今年10月，萬晟現代城小區一戶居民稱樓上鄰居深夜噪聲擾民，找到對方理論。而樓上居民稱，樓下鄰居所說的擾民時段自己并未在家，認為鄰居故意找茬。雙方言辭激烈，矛盾逐漸加劇。隨后，兩戶居民來到新春街道綜治中心尋求幫助。該中心迅速啟動聯動調解機制，聯合新春街道人民調解員、西五派出所民警共同進行調解。調解員聚焦“噪聲來源確認、合理解決方案制定”這一核心，堅持“法理+情理”并重，以“遠親不如近鄰”的鄰里情打動雙方，引導彼此設身處地為對方考慮。經過耐心調解，雙方最終消除了誤會，鄰里關系重歸和諧。
今年11月，轄區一名少年因學業壓力大出現了情緒低落、親子關系緊張等問題，在網格長的建議下前往新春街道綜治中心尋求幫助。心理專家通過耐心傾聽、科學疏導，幫助其緩解焦慮情緒，并教授了情緒管理技巧。該少年事后表示“心里輕松了很多，知道該如何調整自己的狀態了”。
征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。新春街道綜治中心將進一步拓展職能定位，從“問題解決型”向“共建服務型”轉變，持續聯合各方治理力量激發社區治理活力，推動自治、法治、德治深度融合，讓每一名居民都成為平安建設的參與者、受益者，攜手編織一張更有韌性、更具溫度的基層治理網絡，為轄區高質量發展筑牢平安法治根基。
