近年來，黑龍江省大慶市中級人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，圍繞“公正與效率”主題，堅持司法為民、公正司法，把“法治是最好的營商環境”理念融入審判執行工作全過程，從提高司法鑒定服務水平“小切口”，積極創新司法鑒定工作機制，率先建立“鑒定管理人”機制，探索以“競爭+搖號”“打包競價”方式確定鑒定機構模式，司法鑒定案件平均用時邁入全省前列，司法鑒定費用大幅下降，人民群眾司法獲得感不斷提升，為推動審判工作提速降本增效提供有力保障。
創新建立“鑒定管理人”機制
在全市10個基層法院分別設立“鑒定管理人”（指兩級法院根據司法技術工作需要配備的負責本院鑒定工作的專職人員。根據對外委托鑒定的工作內容、流程環節和重點難點，統籌管理本院鑒定、評估工作），出臺“鑒定管理人”工作規范，成立“鑒定管理人”團隊，提供更加便捷高效的鑒定服務。“鑒定管理人”引導訴前鑒定，完善訴前鑒定模式，推動形成原告主張有根據、被告給付有依據、法院審理有證據的良好局面。今年4月，高新區人民法院在處理一起車輛保險理賠糾紛時，“鑒定管理人”啟動訴前鑒定，法官依據鑒定報告進行訴前調解、司法確認，僅用18天高效解紛。“鑒定管理人”參與全程調解，向當事人釋明鑒定費用、所需時間、對裁判結果產生影響等事項，引導當事人理性“打官司”。今年6月，讓胡路區人民法院在處理一起物業服務合同糾紛時，“鑒定管理人”結合訴訟標的額不足6千元，鑒定費用高達1.5萬元的實際，與法官共同開展調解工作，促使雙方當事人達成和解，原告撤訴。工作中，“鑒定管理人”積極增強服務意識，自覺當好主審法官、鑒定機構、當事人之間的橋梁紐帶，高質量提供司法技術咨詢、鑒中協調、鑒后答疑等服務，推動司法技術服務與審判工作深度融合。自“鑒定管理人”機制運行以來，全市法院鑒定效率顯著提升，結案率同比增長35.82%，切實讓人民群眾感受到司法鑒定的效率和溫度。
創新采用“競爭+搖號”方式
為解決建設工程合同案件鑒定收費高、鑒定時間長等難題，大慶市中級人民法院經過充分調研、分析論證并廣泛征求意見，出臺建設工程合同案件以“競爭+搖號”方式選擇鑒定機構的實施辦法，積極打造程序質量更優、訴訟耗時更少、解紛成本更低的矛盾糾紛化解方式。嚴格評審程序。按照鑒定機構申報的鑒定費用、鑒定時間等計分排序，對排序前三位的通過“人民法院委托鑒定系統”進行線上隨機搖號選定最終鑒定機構，全程錄音、錄像并制作書面筆錄存檔。規范收費標準。根據案件復雜程度、結合行業收費標準或者競爭機構收費報價的平均值設定基準收費，鑒定機構報價越低得分越高，同時規定因鑒定機構原因造成鑒定質量不高、鑒定意見不被采信的，全額退還鑒定費用。壓縮鑒定時間。根據案件復雜程度或者競爭機構承諾鑒定時長的平均值設定基準用時，鑒定機構承諾用時越短得分越高，同時規定因鑒定機構原因導致鑒定時間延長的，每延期一日扣減應收鑒定費用的1%。以“競爭+搖號”方式選擇鑒定機構推行以來，工程造價類案件鑒定費平均降低65%，鑒定周期平均縮短29天。
創新推行“打包競價”模式
針對小標的鑒定評估案件高發且收費普遍較高的特點，大慶市中級人民法院堅持先行先試，出臺同類型案件以“打包競價”方式選擇鑒定機構的實施辦法，將多起同類型鑒定案件以“打包模式”合并招標。引入競價機制，在一攬子解決同類型案件鑒定需要的同時，引導鑒定機構主動提速降費，同時將招標范圍拓展至省外，推進優質鑒定資源流動互補，努力向集約要效率，向專業要質量，實現鑒定費用、鑒定用時、鑒定成本“三降”目的。截至目前，已通過“打包競價”成功將四類212件司法鑒定評估案件對外委托。第一類涉企財產損失類評估案件10件，評估費用降幅90%，用時縮短13個工作日；第二類人身損害賠償類鑒定案件10件，鑒定費用降幅40%，用時縮短10個工作日；第三類房屋漏水、停運損失類鑒定案件5件，鑒定費用降幅75%，用時縮短15個工作日；第四類耕地受損類鑒定187件，測繪與測產價格每畝降幅30%，累計為耕地受損農戶節約鑒定費150余萬元。
