近年來，山東省青島市公安局聚焦基層治理現代化核心需求，持續推進社區警務機制深層次改革，通過優化警力布局、深化服務融合、構建共治格局，推動社區警務工作從傳統模式向新型治理形態轉型，為平安青島建設筑牢了基層根基。這場警務理念與實踐的變革，正以可感可知的成效融入群眾日常生活。
機制之變：
從“下到社區”到“融入社區”
在新時期基層治理現代化的大棋盤上，社區警務是至關重要的一枚棋子。它一頭連著千家萬戶的平安幸福，一頭關系著社會和諧穩定的大局。如何讓警務工作深度融入社區，賦予其更多的溫度和溫情，成為當下基層警務探索的重要課題。近年來，青島市公安局著力構建與新型城鄉社區治理相融合的新型社區警務機制，不斷提升守護轄區平安、服務轄區群眾、維護轄區穩定的能力水平，實現派出所工作系統性重塑、整體性變革。目前，全市已實現“一村（格）一警”全面覆蓋，為這一機制的落地見效筑牢了堅實的警力基礎。
什么是社區警務？簡單地說，就是把警務室設在社區、建到村屯，廣大民警融入人民群眾中，“零距離”防范犯罪、服務群眾，第一時間化解各種社會矛盾，讓群眾時刻感受到民警就在身邊，增強群眾的安全感。
在市南區珠海路街道辛家莊社區警務室，社區民警黃生敏梳理著前夜網格員報送的社情信息。其中一條反映社區居民李女士最近接到電話，懷疑是詐騙。隨后，黃生敏和網格員一起來到李女士家。黃生敏打開警務終端，調出同類詐騙話術解析圖：“您看，這15條特征里對方占了11條！”網格員遞上反詐宣傳冊：“上周咱們剛講過的案例，和您遇到的情況一模一樣。”
這種“人在社區、心在社區、事在社區”的工作模式，讓民警真正成為居民身邊的“平安管家”。“2024年以來，市南公安分局立足‘派出所主防’職能，深耕細作社區警務，派出所內全面取消社區民警的工位，將辦公室設置在社區居委會。”市南區副區長，市南公安分局黨委書記、局長方建輝介紹。從此社區民警“釘”在社區、融進社區，從“局外人”變成“家里人”。這一改革不僅是物理空間的遷移，更是工作理念的重塑：民警駐社區日均時長突破8小時，社區民警對群眾的熟悉率、群眾對社區民警的熟悉率同比大幅提升。
深度融合：
從“物理存在”到“情感扎根”
以往，“下社區”常被理解為“階段性走訪”“周期性巡邏”，社區民警雖然定期到社區開展工作，但由于任務繁雜，很難真正深入社區，與居民的聯系停留在淺層互動，容易導致社區警務與社區實際需求脫節，難以真正發揮作用。
為解決傳統“下社區”的困境，青島市公安局探索了“融社區”新模式。這一模式下，社區民警的工作重心發生了轉變：不再僅僅是出任務，而是更加注重社區居民的實際需求和問題。通過深入社區走訪、了解社情民意，及時發現和解決社區內的矛盾糾紛和安全隱患。同時，社區民警還積極參與社區建設和管理，為社區居民提供法律咨詢、安全防范宣傳等服務。今年以來，青島市公安局以“百萬警進千萬家”機制為紐帶，依托“融社區”模式已累計開展安全防范主題宣傳教育1.7萬余次，勸阻70.8萬余人次免受電信網絡詐騙侵害，解決群眾報警求助事項55萬余件，化解各類矛盾糾紛3萬余起，用實實在在的服務成效讓“情感扎根”從理念落到民生實處。
社區警務的終極目標是讓居民感受到“看得見的平安、摸得著的幸福”。融入社區，現代警務的“青島樣板”正在生成。全國“最美基層民警”、市北分局興隆路派出所社區民警馬懷龍盡心盡力幫助群眾排憂解困，長期照顧46個孤殘家庭，調解各類矛盾糾紛3700余起；黃島分局辛安派出所社區民警林恒竹扎根社區，融合社區干部、網格員等建立“小林幫辦”群眾服務平臺——這種“情感扎根”，讓警務工作有了更多溫度、精度、速度，讓基層治理有了“主心骨”。社區民警對群眾的熟悉率、群眾對社區民警的熟悉率、12345熱線的“響應率、滿意率、解決率”均實現全面提升，治安、刑事案件發案率同比大幅下降，社區警務水平在全國同類城市中名列前茅。
格局重塑：
從“單打獨斗”到“共建共治”
基層治理的難點，在于問題的復雜性和關聯性。社區警務的“融”，首先是機制的融合。青島打破“警格”“網格”兩張皮，探索形成包聯干部、社區民警、社區輔警、網格員、群防群治力量“1+1+2+N+N”社區警務運行新模式。目前，全市符合建設標準的派出所均已建立運行案件辦理隊、社區警務隊、綜合指揮室“兩隊一室”，同時組建1700余支社區警務團隊，發展10萬余人的群防群治力量，培育“義警”等平安類社會組織1300余個，打造了“紅梅香潭”“紅楓義警”等影響廣泛、作用突出的群防群治品牌，多元參與的社區治理框架已初步成形。
在城陽分局前海西社區，每周召開的“警格+網格”融合工作例會，正是這一框架下的生動實踐。社區民警李剛與社區居委會主任、網格員、物業經理等20余人圍坐一堂，工作例會上探討的內容既有對上周治安形勢的研判，也有居民反映的樓道堆物等“微難題”。通過“問題清單—任務清單—督辦清單”的閉環管理機制，2025年前海西社區累計解決高空拋物、停車難等民生問題170余件，成為“共建共治”落地的微觀樣本。
李滄分局則通過“交所融合”進一步深化警種協作，為共建共治提供了鮮活注腳：李村派出所社區民警黃鋒與交管李滄大隊李村中隊民警牛宏才組成“老黃牛”組合，深耕向陽路社區（地處李村商圈，為全省最大雙地鐵商圈）。居民因開車門不慎剮蹭相鄰車輛爭執時，交管民警老牛先明確“雙方車輛靜止狀態下的剮蹭不構成交通事故，無法出具責任認定書”，社區民警老黃隨即發揮調解優勢，引導雙方換位思考、體諒彼此，最終促成握手言和；“十一”國慶節期間商圈客流高峰時，二人分工聯動，老牛站在路中科學指揮車輛、保障通行秩序，老黃則在路邊勸離違停車輛，并對電動車未戴頭盔人員開展安全教育；夜查行動中，老黃還主動支援老牛，在排查酒駕的同時同步檢查車內違禁物品。這種“社區民警+交管民警”的搭檔模式，打破了警種壁壘，變“單打獨斗”為“聯合作戰”，既為群眾解決問題，又大幅節約警力、提升治理效率。
“全市統籌‘警格+網格’的資源融合和‘社區民警+社區輔警+專職網格員’的力量融合，力推社區民警全部進入社區黨委班子，健全了定期參加街道黨工委、社區黨委、網格黨小組‘警網融合’例會和聯席協商制度。”青島市公安局副局長潘月光介紹說，同時建立派出所、司法所、律師事務所“三所聯調”機制，提升矛盾糾紛調處化解質效；推行基礎信息聯采、矛盾糾紛聯調、風險隱患聯排、警情發案聯處、治安巡防聯控“五聯工作法”，通過“警網一體聯動、人員互融發力”，推動力量、資源、技術、手段全要素聯動融合，形成共建共治共享的平安青島建設格局。
針對當前新型社區警務機制推進過程中部分派出所暴露出的基礎工作任務統籌不充分、業務標準規范不健全、信息化建設賦能不足等問題，青島市公安局已明確下一步工作方向：將緊扣“專業+機制+大數據”新型警務運行模式要求，以基礎管控中心研發應用、智慧社區警務平臺搭建為核心支撐，創新打造智慧社區警務新模式。據了解，青島市公安局將通過這一系列舉措，進一步推進社區警務智能化轉型、基礎工作標準化建設、基層治理精細化落實，持續推動全市社區警務工作實現系統性重塑與整體性變革，切實夯實公安基層基礎工作，進一步提升公安機關新質戰斗力，為后續平安青島建設提供更堅實的保障。
