矛盾就地解 融出“興”“楓”景
——廣西南寧市興寧區(qū)法學會融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)紀實
法學專家現(xiàn)場答疑，調(diào)解能手耐心疏導，復雜問題通過聯(lián)動機制快速對接信訪、司法等部門協(xié)同解決……在廣西壯族自治區(qū)南寧市興寧區(qū)綜治中心，群眾只要帶著法治需求走進這“一扇門”，大都能帶著困難來、懷著滿意歸。
為將法律服務(wù)真正延伸至基層，興寧區(qū)法學會持續(xù)加強法學會駐綜治中心服務(wù)站建設(shè)，暢通基層法律服務(wù)渠道，提升服務(wù)質(zhì)效。以往需群眾多次奔波的糾紛，如今在“家門口”就能有專業(yè)力量全程協(xié)助、高效解決問題。
搭建服務(wù)陣地，提升基層治理效能
興寧區(qū)是南寧市歷史最悠久的城區(qū)之一，隨著新型城鎮(zhèn)化不斷推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，人口流動日益頻繁，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出多元化、復雜化的趨勢。
面對不斷變化的新形勢，興寧區(qū)積極推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，大力健全矛盾糾紛多元化解機制，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。
走進興寧區(qū)綜治中心，大廳寬敞明亮，公安局、法院、檢察院、司法局、法學會等各部門辦事窗口井然有序；二樓的“法學咨詢專家會商室”“紹星調(diào)解工作室”“心理咨詢室”“法律咨詢室”等功能室各司其職、高效運行——這是興寧區(qū)法學會基層服務(wù)站深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)的直觀體現(xiàn)，確保群眾在“家門口”便可獲取專業(yè)、便捷的法律服務(wù)。
2024年3月，興寧區(qū)正式掛牌成立法學會基層服務(wù)站，以“建站點、強專家、化矛盾、護穩(wěn)定”為主線，致力于打造法學咨詢專家和法學會會員服務(wù)法治實踐的陣地。今年3月以來，隨著全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的推進，興寧區(qū)法學會基層服務(wù)站積極融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以高質(zhì)量法律服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)興寧區(qū)法學會負責人介紹，站點全面落實“五有”（有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果）標準，聘任法學院校專家教授、政法干部、律師及基層法律服務(wù)工作者等11人輪值入駐，推動法學專家咨詢工作在基層服務(wù)站點落地生根。
遇到復雜疑難問題，“法學咨詢專家會商室”可匯集法學法律專業(yè)力量集體研討，提供精準法律意見；群眾有法律困惑，“法律咨詢室”提供面對面服務(wù)，為群眾解答法律問題；針對易激化的矛盾糾紛，“紹星調(diào)解工作室”依托退休法官覃紹星等專業(yè)力量，引導當事人依法維權(quán)，推動矛盾就地化解；“心理咨詢室”則聚焦糾紛背后的情緒問題，以專業(yè)心理疏導緩解群眾焦慮、抵觸情緒，為矛盾化解掃清心理障礙。
2024年3月，興寧區(qū)的兩個村民小組，因歷史遺留的土地界線問題引發(fā)糾紛。雙方矛盾漸趨尖銳，一度摩擦升級并形成信訪案件，當?shù)睾椭C面臨考驗。
為了盡快化解矛盾，興寧區(qū)法學會迅速行動，委托法律服務(wù)站三名專家組成工作組，深入一線進行調(diào)解。為徹查根源、力促和解，專家們多措并舉：一方面搭建溝通平臺，促成雙方村民坦誠對話；另一方面細致梳理泛黃的地塊檔案，從中抽絲剝繭，查找歷史憑證。調(diào)解團隊不辭辛勞，于炎炎烈日下反復深入糾紛地塊進行現(xiàn)場踏勘。他們不囿于就案論案，而是將專業(yè)的法律分析轉(zhuǎn)化為通俗易懂的道理，在充分傾聽各方訴求、耐心化解多年積怨后，最終明晰了土地的沿革脈絡(luò)與權(quán)屬關(guān)鍵。
最終，經(jīng)過專業(yè)而暖心的調(diào)解，專家們提出了兼顧法律邊界與村民利益的方案，促使雙方村民握手言和，并簽訂和解協(xié)議。如今，爭議地上的桉樹苗茁壯成長，昔日矛盾化為互助溫情。
多元融合解糾紛，筑牢社會穩(wěn)定“防火墻”
在“紹星調(diào)解工作室”，退休法官覃紹星正耐心傾聽群眾的訴求。擁有30多年審判經(jīng)驗、曾兩次獲評“全區(qū)法院辦案標兵”的他，作為興寧區(qū)法學會的法學咨詢專家，已成為興寧區(qū)綜治中心依法化解基層矛盾的重要力量。
2025年春節(jié)前夕，馬某、王某等6名農(nóng)民工心急如焚，他們在工地上辛勤勞作一整年，卻還有30多萬元勞動報酬未到賬。覃紹星接手案件后，深知農(nóng)民工工資糾紛事關(guān)基本民生，拖延不得，于是迅速組織調(diào)解，一邊安撫農(nóng)民工情緒，一邊向工程公司嚴肅闡釋《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)規(guī)定。經(jīng)過3個多小時的溝通，他最終促成雙方達成協(xié)議，農(nóng)民工順利拿到辛苦掙來的勞動報酬，解了燃眉之急。
自興寧區(qū)法學會基層服務(wù)站入駐綜治中心以來，依托綜治中心的平臺優(yōu)勢，興寧區(qū)法學會構(gòu)建起法學咨詢專家深度參與疑難案件化解的工作機制，將專業(yè)法律意見精準嵌入矛盾糾紛多元化解全流程，既為復雜糾紛提供法理支撐，也增強調(diào)解說服力，持續(xù)織密群眾權(quán)益的“保障網(wǎng)”。
居住在興寧區(qū)某單位職工宿舍的黃某與劉某，因衛(wèi)生間漏水存在積怨。2023年初，黃某發(fā)現(xiàn)自家衛(wèi)生間天花板滲水，多次找樓上住戶劉某溝通。劉某堅稱“我家剛做過防水，不可能漏水”，拒絕配合檢測，鄰里關(guān)系急劇惡化，甚至發(fā)生肢體沖突。
“解決糾紛既要守住法律底線，更要解決群眾急難愁盼。”覃紹星介入后立即上門勘察現(xiàn)場，細致分析漏水痕跡與規(guī)律。面對劉某的強硬態(tài)度，他援引《中華人民共和國民法典》中相鄰關(guān)系等條款耐心釋法說理，開展“背靠背”勸導，說服劉某同意檢測。確定漏水點后，覃紹星趁熱打鐵，幫助雙方理性分析訴訟與和解的成本差異，最終促成劉某主動承擔維修責任，黃某撤回起訴，長達2年的鄰里積怨得以化解。
像這樣為群眾化解矛盾的場景，是興寧區(qū)法學會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、調(diào)處矛盾糾紛的縮影。興寧區(qū)法學會堅持“扎根基層、服務(wù)群眾、源頭治理”，將工作重心下移、服務(wù)端口前移，以法律咨詢、法治宣傳、矛盾調(diào)解等與綜治中心其他功能協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)法律服務(wù)與矛盾糾紛化解陣地“無縫對接”，筑牢社會穩(wěn)定“防火墻”。
據(jù)了解，2024年以來，興寧區(qū)法學會化解矛盾糾紛360多件，開展“送法助企健康行”專項行動，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)59次。
專家精準釋法，打通法治服務(wù)“最后一公里”
“戶口遷來了，為什么不算集體經(jīng)濟組織成員？”2015年，梁某與興寧區(qū)某村的韋某結(jié)婚，2016年便依據(jù)夫妻投靠落戶政策將戶口遷至興寧區(qū)某村。2020年，該村村民小組公示的集體經(jīng)濟組織成員名單上，卻沒有梁某的名字。梁某認為：“戶口已經(jīng)遷入，就應(yīng)享有相應(yīng)權(quán)益。”
2024年3月，該案件被委派給基層服務(wù)站的專家覃耀霆處理。“集體經(jīng)濟組織成員資格認定關(guān)乎集體利益和個人權(quán)益，必須嚴格依法依規(guī)查清事實細節(jié)。”經(jīng)深入調(diào)查梳理關(guān)鍵信息，覃耀霆查明梁某的丈夫韋某早在2012年8月（即婚前）已具有國家公務(wù)員身份，依據(jù)成員資格動態(tài)認定規(guī)則，韋某本人不再具備成員資格。
“由于韋某結(jié)婚時已喪失村民小組集體經(jīng)濟組織成員資格，因此梁某不能通過婚姻遷戶的方式獲得成員資格。”覃耀霆依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出法律意見，為興寧區(qū)某鎮(zhèn)政府依法作出不予支持決定提供了關(guān)鍵法理支撐。
“有了法學會基層服務(wù)站點這個平臺，我們能直接面對群眾，用專業(yè)的法律知識為他們排憂解難。”今年初案件完結(jié)后覃耀霆總結(jié)道。
為精準服務(wù)基層法治需求，興寧區(qū)法學會構(gòu)建了專業(yè)法學咨詢專家?guī)臁＜覀兺ㄟ^不定期“把脈會商”等方式，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)精準嵌入基層治理、矛盾化解和民生保障各環(huán)節(jié)。除“坐診”疑難案件外，專家們還走出會議室，主動化身“法治巡診員”，把法律服務(wù)送到街頭巷尾。
“再婚家庭的遺產(chǎn)繼承有特殊規(guī)定嗎？”“遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙該怎么維權(quán)？”2025年6月12日，在望州東社區(qū)的法律宣講現(xiàn)場，居民們圍著法學咨詢專家李章淵踴躍提問。
李章淵以《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編和繼承編為重點，結(jié)合典型案例，深入淺出地講解了婚姻財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等群眾普遍關(guān)心的法律問題，并給出具體的維權(quán)建議。“這樣的講座太實用了！專家講得清楚，我們聽得明白。”現(xiàn)場群眾紛紛反饋講座具有很強的實用性。
如今，這樣的“法治巡診”在興寧區(qū)已成為常態(tài)：開學季，法學咨詢專家走進東城小學，為孩子們講授預防校園欺凌、遠離毒品的“開學第一課”；在五村嶺社區(qū)，志愿者發(fā)放普法手冊，講解防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙技巧，守護居民“錢袋子”；在人民公園，專家入駐“普法小屋”，為市民提供法律咨詢服務(wù)，讓群眾在休閑之余解決法律困惑……
據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，興寧區(qū)法學會累計組織963名普法志愿者，開展各類普法活動249次，服務(wù)覆蓋群眾超5萬人次，真正讓法治精神走進千家萬戶。
興寧區(qū)委常委、政法委書記，區(qū)法學會會長黃慶功表示，下一步，興寧區(qū)法學會將繼續(xù)圍繞群眾需求，在綜治中心、社區(qū)等建立基層服務(wù)站點，大力推進矛盾糾紛多元化解，開展形式多樣的普法宣傳活動，助力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，為建設(shè)更高水平的平安興寧、法治興寧貢獻力量。
（廣西法治日報）
