桂北初冬，陽光正好。11月13日，廣西壯族自治區柳州市融安縣沐浴在暖陽中，漫山金桔掛滿枝頭，芬芳果香隨風飄散，到處是果實累累的豐收景象。
在浮石鎮六寮村山背屯，村民李華家門前的腌酸、黃心紅薯整齊擺放，無人值守的“誠信攤位”前，游客自選自稱、掃碼付款，秩序井然；村民梁福家人員外出，卻敞開大門，這個獲評“最美庭院”的農家小院，成了大家共享觀景地……屯里到處是滿滿的信任度、妥妥的安全感。
黨的二十屆四中全會提出：“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強國。”融安縣委政法委駐村第一書記王婷表示，“融議心安”就是通過“黨支部+理事會+監事會+群眾”治理架構，將全縣劃分為148個村網格和1729個屯（組）微網格，廣泛發動群眾積極參與，形成了共建、共治、共享和美鄉村格局。
“駐村第一書記來自縣委政法委，有政法力量撐腰，我們的日子踏實又安心！”李華的話樸實真切。在他眼中，山背屯的平安和睦，離不開政法機關的堅實守護。而王婷深知，這份和諧背后，法治是基石，“融議心安”議事協商會更添了溫度，群眾主動參與、積極配合，讓治理從“干部干、群眾看”變成了“大家想、共同辦”。
上午10時，山背屯那棵見證歲月的老樸樹下，“融議心安”四個大字格外醒目，圍繞入屯路花架加固與冬季安全防范的議事會正熱烈進行。“大家暢所欲言，問題擺上臺面，辦法很快就定了！”議事協商會會長梁平介紹，決定由理事會牽頭采購材料，組織志愿者加固百米花架長廊，同時入戶宣傳冬季用火用氣用電安全常識，“責任明確到人，爭取兩三天完成，把隱患消除在萌芽狀態”。這場僅用半小時的議事會，再次印證“群眾的事群眾議，辦法總比困難多”。
類似高效務實的議事辦事，在山背屯已成常態。時間倒回2019年，卻是另一番景象，排水溝堵塞發黑無人管，閑置地塊雜草齊腰深，村民休閑連個像樣的去處都沒有，“事難議、議難決、決難辦”成了困擾屯子發展的“老大難”問題。
“不能再這樣下去！”時任屯長李福成下定決心，在2019年3月5日組織召開第一次議事協商會，將“屯貌改造提升”作為首個議題。令他意外的是，這場“泥腿子湊在一起出主意”的會議，竟然迸發出驚人的凝聚力。按照協商結果，村民們投工投勞，很快就整修好排水溝，建起籃球場，屯子舊貌換新顏。
首戰告捷讓村民們嘗到協商合作的甜頭。六寮村順勢而為，逐步完善議事機制，總結出“七議三不議”原則，產業發展、鄉風文明、法治建設等民生事必議，違背政策、不合法規等事不議。從鄰里宅基地糾紛調解，到垃圾分類推行，再到村規民約修訂，議事會成了村里最熱鬧的“民心課堂”。
民主議事的深度實踐，讓村民參與基層自治的熱情高漲，六寮村也從普通村屯蛻變為鄉村治理“樣板”，獲評“全國村級議事協商創新試點單位”“全國鄉村治理示范村”“國家森林鄉村”，還登上《求是》《半月談》等權威刊物。“當初就想解決點問題，誰能想到有這樣的成效！”李福成說起這些，自豪之情溢于言表。
“不能墻內開花墻外香，要變一花獨放為春色滿園。”六寮村的成功實踐，為融安縣破解基層治理難題提供了寶貴經驗。縣委、縣政府迅速行動，將這一村級議事模式升級為“融議心安”縣域治理品牌，以黨建為引領，通過“搭建平臺、明確主體、規范流程、劃定內容、堅守底線”，推動協商共治在全縣鋪開。如今，“秋楓議事”“涼亭議事”等特色陣地達695個，群眾在家門口就能議事管事。
法治力量的深度融入，讓“融議心安”更具生命力。“我們建立健全基層治理協調機制，統籌政法、社工、民政等多部門資源，形成‘政法護航、多方聯動、群眾參與’的治理格局。”縣委常委、政法委書記陽春介紹，全縣148個村屯全部成立村民理事會，吸納威望高、懂政策、講公道的老黨員、老軍人、老干部等“五老”人員加入，作為政策宣傳員、矛盾調解員和法治引導員，確保議事不偏離法律軌道，決策符合政策要求。
為讓議事協商更規范高效，融安縣創新推行“說、議、辦、管”四步工作法：“說”，收集民意，通過村民反映、網格員排查等方式，把群眾急難愁盼精準納入議題；“議”，證觀點，邀請政法干警、法律顧問現場“坐診”，為議事提供專業法律指導；“辦”，確定合規清晰方案，高效推進問題解決；“管”，督促落實，由村民代表組成監督小組跟蹤問效。他們還搭建線上議事通道，方便在外鄉親“云端”發聲，實現“人在千里外，能顧家鄉事”。
積分制管理更讓群眾參與治理的熱情“燃”了起來。“參加一次議事積5分，調解一起糾紛積10分，積分能到村屯小賣部兌換洗衣粉、食用油這些日用品。”浮石鎮綜治中心負責人說，小小積分讓群眾從治理的旁觀者變成參與者、受益者，“他們在乎的不是積分換物，而是意見被重視、建議被采納，自己當家作主的感覺”。
“融議心安”聚民心，法治護航促發展。在沙子鄉紅妙村山底屯，金桔是村民的“錢袋子”，但以往各自分散種植，施肥打藥標準不一，影響了品質和售價。議事協商會上，村民們一致提出“統一管護”的需求。政法部門迅速響應，不僅指導村民簽訂規范的合作協議，還上門普及農產品質量安全法，幫助他們建立標準化生產體系。如今，山底屯金桔品質大幅提升。長安鎮河勒村的脆蜜金桔品質優、價格高，成了遠近聞名的“搖錢樹”，卻也面臨盜采和品牌保護難題。議事會提出“護好金果子”的訴求后，公安機關引導建立群防體系防盜采，司法行政機關上門普及知識產權法律知識，檢察機關指導加強品牌保護。村黨總支書記曾小東說，在多重法治保障下，“金果子”帶給了群眾好日子。大良鎮古蘭村以“蘭題共解”為抓手，將治安問題納入議事重點。在政法干警指導下，村里組建義務巡邏隊，設立矛盾糾紛調解室。如今的古蘭村，村和民安，宜居宜業。
“民有所盼，我有所為。”自2023年“融議心安”品牌全面推廣以來，全縣收集群眾議題2100余個，化解急難愁盼3200余件，群眾滿意度達98%。在議事協商中，村民交往更密、關系更融，矛盾糾紛大幅下降，178個“融議心安”示范點實現矛盾糾紛零發生，融安縣獲評“國家信訪示范縣”。
治國有常，而利民為本。“融議心安”的實踐，生動詮釋了基層治理智慧——以黨建為魂、法治為基、協商為橋，讓群眾成為治理主角，可以凝聚合力破解難題。當下的融安，金桔香帶著幸福滋味，議事聲飽含奮進力量，協商共治的種子正綻放著長治久安與鄉村振興的花朵。
（廣西法治日報）
