五年多來，赤水河沿線中基層法院依法審結(jié)涉赤水河流域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等各類環(huán)境資源案件1325件。
司法協(xié)作“一子落地”，生態(tài)保護(hù)“滿盤皆活”。從烏蒙山到赤水河，從武陵山到清水江……生活在綠水青山間的村民們感慨：綠水青山才是幸福生活的源泉。
“赤水河，萬古流，上釀酒，下釀?dòng)汀！?/p>
這是一首在赤水河畔傳唱悠久的船工號(hào)子。號(hào)子中所說的“酒”，指產(chǎn)自上游的優(yōu)質(zhì)白酒；“油”，指產(chǎn)自下游的古法醬油。
作為長江上游珍稀魚類基因庫，赤水河流經(jīng)云南、貴州和四川，為三省綠色發(fā)展提供重要支撐。
曾幾何時(shí)，赤水河流域面臨污染、水土流失、生態(tài)退化等一系列問題。為實(shí)現(xiàn)赤水河水常清、岸常綠，生物多樣性更豐富、特色產(chǎn)業(yè)更富民，三省統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合治理和一體化保護(hù)，積極完善跨區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域?qū)徟幸?guī)則統(tǒng)一和環(huán)境犯罪量刑協(xié)同，促進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展雙雙向好。
圖為赤水河
司法協(xié)作促流域共治
赤水河流經(jīng)云南昭通、貴州畢節(jié)和遵義以及四川瀘州等三省四市的16個(gè)縣(市、區(qū))。各地時(shí)常在生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)方面出現(xiàn)不統(tǒng)一的問題。
2020年8月，遵義、畢節(jié)、昭通、瀘州等四地中級(jí)人民法院簽訂《關(guān)于建立赤水河全流域環(huán)境資源審判跨省域司法協(xié)作機(jī)制的意見》。
在協(xié)作事項(xiàng)上，該意見明確10大類20個(gè)具體事項(xiàng)，包括探索重大環(huán)境資源案件跨省移送管轄;建立赤水河流域環(huán)境資源審判專家?guī)臁咐龓?設(shè)立司法協(xié)作生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)賬戶、第三方生態(tài)修復(fù)機(jī)構(gòu)推薦名錄;培育專門從事赤水河流域環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的社會(huì)組織，等等。
記者了解到，五年多來，赤水河沿線中基層法院依法審結(jié)涉赤水河流域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等各類環(huán)境資源案件1325件;三省創(chuàng)新“增殖放流+生態(tài)修復(fù)”裁判模式，累計(jì)放流魚苗360萬余尾，補(bǔ)植復(fù)綠超1752畝。
跨區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作機(jī)制在實(shí)體化運(yùn)行中不斷完善。貴州省遵義市中級(jí)人民法院院長盧飏介紹，遵義市中級(jí)人民法院于2024年?duì)款^，聯(lián)合云南昭通、貴州畢節(jié)、四川瀘州三家中級(jí)人民法院，圍繞赤水河流域常見的重點(diǎn)刑事案件類型，共同研究起草了《關(guān)于赤水河流域非法捕撈犯罪、破壞森林資源犯罪的量刑要點(diǎn)(試行)》，現(xiàn)已開始施行。
這一流域性跨省司法協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)規(guī)范赤水河上下游、左右岸刑罰裁量權(quán)，統(tǒng)一常見刑事案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，有效防止同案不同判，共同構(gòu)建生物多樣性跨省司法協(xié)作保護(hù)大格局等具有重要實(shí)踐意義。
圖為貴州省仁懷市人民法院、仁懷市人民檢察院與四川省古藺縣人民法院、古藺縣人民檢察院在古藺縣茅溪鎮(zhèn)青龍村羅灘組揭牌設(shè)立“一江法庭”跨省司法協(xié)作碳匯林基地并聯(lián)動(dòng)開展跨區(qū)域司法協(xié)作系列活動(dòng)
擴(kuò)大生態(tài)司法協(xié)作“朋友圈”
貴州的生態(tài)司法協(xié)作“朋友圈”，以赤水河為起點(diǎn)不斷擴(kuò)大。
珠江(西江)發(fā)源于云南省曲靖市沾益區(qū)境內(nèi)的馬雄山，流經(jīng)云貴桂粵四省(區(qū))，流域內(nèi)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境多樣，是西南、華南地區(qū)重要水源和生態(tài)命脈。
貴州省高院與廣東、廣西、云南高院建立協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)珠江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。2025年6月，四省(區(qū))八家中院和昆明環(huán)資庭共同簽署有關(guān)倡議，攜手為珠江(西江)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供司法保障。此外，黔東南、黔南等地中院也與廣西、湖南簽署司法協(xié)作協(xié)議，保護(hù)劍江—清水江—沅江、都柳江—融江—柳江流域。
司法協(xié)作“一子落地”，生態(tài)保護(hù)“滿盤皆活”。
2022年，遵義仁懷市合馬鎮(zhèn)村民劉某某在自家土地焚燒秸稈時(shí)引發(fā)森林火災(zāi)，造成該市和四川瀘州古藺縣境內(nèi)的部分山林被燒毀。2023年，仁懷市人民檢察院與劉某某達(dá)成協(xié)議，明確劉某某為修復(fù)責(zé)任主體，由劉某某之子代其履行，于2023年12月31日前按照仁懷市林業(yè)部門出具的生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行原地補(bǔ)植修復(fù)。協(xié)議達(dá)成后，雙方向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
仁懷市人民法院積極發(fā)揮環(huán)境司法跨省協(xié)作機(jī)制作用，委托古藺縣人民法院對(duì)轄區(qū)受損林地開展生態(tài)修復(fù)全過程跟蹤執(zhí)行，為推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理提供借鑒。
位于武陵山腹地的貴州省松桃苗族自治縣、湖南省花垣縣、重慶市秀山土家族苗族自治縣三地交界處，碳酸錳礦資源豐富、電解錳企業(yè)集中，是我國重要的錳礦開采加工區(qū)，被稱為我國的“錳三角”。
2023年三地法院、檢察院、生態(tài)環(huán)境局共建“錳三角”跨區(qū)域環(huán)境資源執(zhí)法司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦跨區(qū)域錳污染治理痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，堅(jiān)持預(yù)防、懲處、修復(fù)、教育一體推進(jìn)，促進(jìn)行政執(zhí)法與司法有效銜接，專業(yè)化法律監(jiān)督、恢復(fù)性司法實(shí)踐與社會(huì)化綜合治理有機(jī)結(jié)合。
“從效果來看，三地聯(lián)動(dòng)共護(hù)‘錳三角’綠色發(fā)展，不斷向好。”松桃縣錳污染治理和錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任龍黎敏說。
圖為貴州銅仁錦江河源頭因上游過度開采錳導(dǎo)致水流變小、河床的砂石越積越厚
提升生態(tài)文明素養(yǎng)催生價(jià)值轉(zhuǎn)化
2024年8月15日，時(shí)值第二個(gè)全國生態(tài)日，一場(chǎng)巡回審判在貴州省黔南州荔波縣茂蘭國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。
被告人吳某全在茂蘭保護(hù)區(qū)周邊采挖國家二級(jí)保護(hù)植物春蘭并售賣，對(duì)生物多樣性造成破壞。為增強(qiáng)保護(hù)區(qū)周邊群眾生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，達(dá)到“審理一案、教育一片”的效果，荔波縣人民法院荔波世界自然遺產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)法庭將庭審現(xiàn)場(chǎng)，搬到了保護(hù)區(qū)群眾身邊。
“通過聆聽庭審，我們的環(huán)保意識(shí)大大提升，逐步學(xué)習(xí)在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)價(jià)值。”荔波縣小七孔鎮(zhèn)新街村布依族村民梁治敏說。
梁治敏利用自己的獨(dú)棟小樓經(jīng)營起精品民宿。旺季時(shí)，10間客房天天滿房。“游客說，這里的空氣是甜的，不知不覺就睡著了，一覺到天亮。”他說。
從烏蒙山到赤水河，從武陵山到清水江……生活在綠水青山間的村民們感慨：綠水青山才是幸福生活的源泉。
貴州省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴州各級(jí)法院將一如既往把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，持續(xù)夯實(shí)綠色發(fā)展的生態(tài)底色，以司法之力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，做好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章，努力打造司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“貴州樣本”。
