今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。
作為全國首家環(huán)保法庭，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭在黔中大地默默守護了十八年。從紅楓湖的碧波到長坡嶺的林海，從首例公益訴訟的破冰到“補植復(fù)綠”的新芽，清鎮(zhèn)環(huán)保法庭以專業(yè)化審判為筆，在綠水青山間寫下了一曲守護與發(fā)展共生的動人篇章。
機制創(chuàng)新“破題”：搭起全國首個環(huán)資審判“專屬通道”
“過去環(huán)境案件‘刑事找刑庭、民事找民庭’，現(xiàn)在‘一站式’就能解決！”這是清鎮(zhèn)環(huán)保法庭成立之初，給當事人最直觀的感受。作為全國首個“吃螃蟹”的環(huán)保法庭，清鎮(zhèn)環(huán)保法庭率先啃下“三類審判合一”的硬骨頭——將環(huán)境保護領(lǐng)域的刑事、民事、行政案件集中審理、專屬管轄，再與貴陽市中級人民法院環(huán)保審判庭聯(lián)動，搭起全國首個“環(huán)資兩庭”專業(yè)體系，徹底打破了環(huán)境案件“多頭管、多頭跑”的困境。
為了讓糾紛在源頭化解，法庭創(chuàng)新推出“1+5”環(huán)境社會治理模式：政府牽頭、企業(yè)擔責、公眾參與、調(diào)解先行、司法托底，公益組織的志愿者穿梭在湖畔林間，常態(tài)化巡查監(jiān)督；案件執(zhí)行后，第三方還會“回頭看”，確保“整改不走過場”。十八年來，清鎮(zhèn)環(huán)保法庭受理的5050余件環(huán)境案件中，4912件已辦結(jié)，高效結(jié)案的背后，是每一次開庭、每一份判決都在為生態(tài)安全“上鎖”。
修復(fù)優(yōu)先“煥綠”：讓受損山水重歸生機勃勃
“懲治不是目的，讓被破壞的生態(tài)‘活’過來才是關(guān)鍵。”這是清鎮(zhèn)環(huán)保法庭法官們常掛在嘴邊的話。
在這里，審判不止于“敲法槌”，更延伸到“治傷疤”——發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排污水，33份刑事禁止令第一時間發(fā)出，像“及時雨”般掐斷污染蔓延的“毒鏈”；看到行政監(jiān)管有漏洞，40份司法建議精準送達，督促職能部門堵住生態(tài)保護的“縫隙”。
清鎮(zhèn)環(huán)保法庭突破傳統(tǒng)刑罰局限，讓“補植復(fù)綠、增殖放流”成為環(huán)境違法者的“必修課”：在曾經(jīng)光禿禿的山坡上，6749株新苗扎根生長，186.78畝荒地重新披上綠裝；在紅楓湖、百花湖的碧波里，101789尾魚苗被投入水中，攪活了一湖春水。
“全國巾幗文明崗”“全國法院先進集體”的獎牌，集體一等功的榮光，正是對這份“讓山水煥新”堅守的最好見證。
公益訴訟“破冰”：從“個案探索”到“國家參考”
2007年，當“環(huán)境公益訴訟”還是個新鮮詞時，清鎮(zhèn)環(huán)保法庭已接過了貴州省首例公益訴訟案——“兩湖一庫管理局訴天峰公司污染案”。“兩湖一庫”是貴陽市民的“大水缸”，一旦污染，百萬人生計受影響。法庭頂住壓力，首次厘清公益訴訟的“誰來告、怎么審”，最終推動紅楓湖水質(zhì)穩(wěn)步提升，讓市民喝上了“放心水”。
從此，法庭在公益訴訟的路上越走越穩(wěn)：污染現(xiàn)場，專家?guī)е鴥x器踏勘取樣；修復(fù)方案，多方論證確保科學(xué)有效；整改過程，第三方機構(gòu)全程監(jiān)督，不讓“紙上修復(fù)”蒙混過關(guān)。
2024年，全國首例省級政府申請的生態(tài)損害賠償確認案在這里宣判——貴州省政府與兩家企業(yè)的賠償協(xié)議，經(jīng)法庭確認后落地，受損生態(tài)得到及時修復(fù)。這一探索，被寫入國務(wù)院《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，從“地方經(jīng)驗”升級為“國家參考”。
截至目前，清鎮(zhèn)環(huán)保法庭已審理各類環(huán)境公益訴訟311件，每一件都在為公益保護“拓路”。
服務(wù)發(fā)展“共贏”：讓生態(tài)優(yōu)勢結(jié)出發(fā)展碩果
“護好生態(tài)，不是捆住發(fā)展的手腳，而是為發(fā)展鋪好綠色底色。”清鎮(zhèn)環(huán)保法庭的法官們，始終在找“生態(tài)保護”與“經(jīng)濟發(fā)展”的平衡點。
企業(yè)破產(chǎn)了，污染防治不能“爛尾”。法庭聯(lián)合高校攻關(guān)，協(xié)助貴陽中院出臺《企業(yè)破產(chǎn)案件涉生態(tài)問題處理指引》，建立“破產(chǎn)程序+環(huán)境訴訟”協(xié)同機制。
重點生態(tài)區(qū)，需要“貼身守護”。針對長坡嶺國家森林公園、紅楓湖國家濕地公園等敏感區(qū)域，法庭2023年設(shè)立“長坡嶺巡回審理點”——把法庭“搬”到山林間、濕地旁，就地辦案、現(xiàn)場普法，村民們坐在樹蔭下聽庭審，生態(tài)保護的意識悄悄扎根群眾心中。
特色產(chǎn)業(yè)，要靠生態(tài)“賦能”。清鎮(zhèn)環(huán)保法庭聯(lián)合修文法院，建起全省首個“獼猴桃國家地理標志產(chǎn)品與環(huán)境資源司法保護基地”——既要護好獼猴桃種植區(qū)的土壤、水源，也要讓“修文獼猴桃”這個金字招牌更亮。
如今，生態(tài)好、果子優(yōu)，當?shù)毓r(nóng)的腰包越來越鼓，真正實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”。
十八載春秋，從全國首家到全國標桿，清鎮(zhèn)環(huán)保法庭的法官們用腳步丈量生態(tài)紅線，用判決守護山水家園。當黔中的山林更綠、湖水更清，當生態(tài)優(yōu)勢變成發(fā)展動能，這份“環(huán)保法庭答卷”，還在繼續(xù)書寫著新的篇章。
