2025年12月15日《法治日報》第三版
涵養(yǎng)碧水清波 呵護(hù)生靈草木
西藏檢察多措并舉擦亮高原生態(tài)底色
“以前不懂法，總覺得只要不偷不搶就沒事，今天聽了庭審和講解，才明白保護(hù)動物、保護(hù)草原就是保護(hù)我們自己的家。”近日，在西藏自治區(qū)左貢縣某村委會院子內(nèi)，村民扎某捧著普法宣傳冊說道。
這個場景，是昌都市檢察機(jī)關(guān)深化“庭審+普法”模式的生動實踐，更是西藏檢察守護(hù)高原生態(tài)的縮影。
凝聚生態(tài)保護(hù)合力
2021年以來，西藏檢察機(jī)關(guān)在自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，緊抓高質(zhì)效辦案“一條主線”，開展“亞洲水塔”保護(hù)專項活動，切實履行檢察機(jī)關(guān)“公共利益代表”的職責(zé)使命，堅決守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，為筑牢國家生態(tài)安全屏障，推進(jìn)美麗西藏建設(shè)持續(xù)貢獻(xiàn)生態(tài)檢察之力。
近日，西藏自治區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長瓊巴在接受《法治日報》記者采訪時介紹說，5年來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹落實青藏高原生態(tài)保護(hù)法、《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，按照“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”要求，持續(xù)深化“四大檢察”融合履職，推進(jìn)懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、保護(hù)生態(tài)與促進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的西藏特色生態(tài)檢察工作。
為凝聚生態(tài)保護(hù)合力，西藏檢察機(jī)關(guān)主動向各級黨委、人大報告工作，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會廣泛參與的工作格局。2022年，自治區(qū)人大常委會通過《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察公益訴訟工作的決定》，34個縣（區(qū)）黨委、政府先后出臺支持檢察公益訴訟工作的規(guī)范性文件，為公益訴訟檢察工作順利開展提供了堅實保障。
發(fā)揮檢察辦案優(yōu)勢
提起西藏近年來的生態(tài)變化，曾經(jīng)在G317國道上參與垃圾清理的志愿者小劉告訴記者：“現(xiàn)在垃圾沒了，空氣清新、河水清澈、景色優(yōu)美，這是我做志愿者的初衷和愿望，沒想到這么快就實現(xiàn)了。”
原來，在污染防治領(lǐng)域，西藏檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門開展G317、G318國道沿線生活垃圾專項整治活動，督促清理垃圾2500余噸，為“最美進(jìn)藏線”擦亮生態(tài)底色。
針對地?zé)崴Y源無序開發(fā)問題，自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，推動制定《關(guān)于促進(jìn)西藏自治區(qū)地?zé)崮荛_發(fā)利用的實施意見》，全面規(guī)范全區(qū)地?zé)崴Y源開發(fā)利用。
不僅如此，為守護(hù)生物多樣性，維系生態(tài)平衡，西藏自治區(qū)檢察院阿里分院通過辦理侵害雪豹民事公益訴訟案，成功獲判生態(tài)環(huán)境損失賠償50萬元，形成有力司法震懾；波密縣人民檢察院聚焦魚類資源保護(hù)，促成45萬尾本土魚苗增殖放流帕隆藏布；墨脫縣人民檢察院協(xié)同相關(guān)部門規(guī)范蜂群放養(yǎng)，保護(hù)雅魯藏布大峽谷國家級自然保護(hù)區(qū)的生物安全。
記者在采訪中了解到，在自然保護(hù)地體系建設(shè)中，西藏自治區(qū)檢察院創(chuàng)新工作舉措，制定《全區(qū)國家級自然保護(hù)區(qū)公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室設(shè)立方案》，在11個國家級自然保護(hù)區(qū)涉及的35個林草局（保護(hù)區(qū)管理局）設(shè)立公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室，強(qiáng)化執(zhí)法司法銜接，讓生態(tài)保護(hù)監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。
提升生態(tài)保護(hù)效能
“生態(tài)保護(hù)非一日之功，亦非一己之力可成。”瓊巴告訴記者，西藏自治區(qū)檢察院積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立生態(tài)檢察工作聯(lián)席會議機(jī)制，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)效能。為此，研究出臺《西藏檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件的辦案指引（試行）》，對“四大檢察”助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出具體指導(dǎo)。
同時，西藏檢察機(jī)關(guān)深入貫徹“監(jiān)督之訴、公益之訴、督促之訴、協(xié)同之訴”理念，與生態(tài)環(huán)境、公安、水利、林草等部門聯(lián)合制定5項機(jī)制，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。聯(lián)合自治區(qū)水利廳、公安廳開展“河道非法采砂專項整治”行動，督促主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，有效遏制了非法采砂破壞河道生態(tài)行為。
此外，為破解跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)難題，西藏檢察機(jī)關(guān)還積極加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，聯(lián)合渝川黔滇青甘新兵團(tuán)等地檢察機(jī)關(guān)建立生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制；芒康縣人民檢察院聯(lián)合四川省巴塘縣人民檢察院深化協(xié)作，共同督促清理蘇洼龍水電站庫區(qū)漂浮物；拉薩、日喀則、山南、林芝四地檢察院聯(lián)合印發(fā)《雅魯藏布江流域生態(tài)環(huán)境資源公益訴訟檢察保護(hù)協(xié)作機(jī)制》，守護(hù)雅江碧水青波。
“在這片壯美的高原上，生態(tài)守護(hù)戰(zhàn)仍在繼續(xù)。”瓊巴說，下一步，西藏檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦專項行動工作重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)與各行政機(jī)關(guān)和職能部門的溝通聯(lián)系，努力構(gòu)建綜合系統(tǒng)治理模式，為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力、更高質(zhì)量的檢察智慧和力量。
