黑龍江省哈爾濱市南崗區奮斗路街道充分發揮街道綜治中心實戰化作用，運用“四聯三調三制”工作法，從源頭預防和化解矛盾糾紛，實現矛盾糾紛解決在基層。

以“四聯”為基礎

聯好部門資源。完善一站式化解矛盾糾紛平臺，街道綜治中心整合平安建設成員單位的專業力量、工青婦的群團力量、人民調解行業調解的社會力量，采取重點部門常駐、涉事部門隨叫隨駐等方式進駐中心，按照“系統+集成”思路設置功能區域，健全相關工作制度，推動各類矛盾糾紛問題及時有效解決，形成各方參與、多元調處、共同發力的格局。聯好社區警務。建立街道與轄區巴山、奮斗派出所黨建融合共建、協商會議等制度，實現黨建工作、矛盾化解、治安防控、服務群眾等一體化。街道綜治中心與10個社區警務室，建立警社聯動機制，實現警務室成為化解矛盾第一陣地、守護平安第一防線、服務群眾第一窗口。聯好駐街單位。整合100余戶駐街機關事業單位、非公企業資源，建立黨建引領矛盾糾紛多元化解區域合作機制，綜治中心定期召開聯席會議，引導發揮其建言獻策、模范帶動作用，實現信息實時互通、困難及時互助、治安穩定聯防、矛盾糾紛聯調。聯好志愿隊伍。由綜治中心統籌組建200余名平安志愿服務隊，建立網格微信群，落實居民訴求收集、隱患通報、整改反饋等制度，同時開展普法宣傳，將矛盾糾紛排查延伸至每格每戶，做到矛盾隱患及各類問題及時反映到群內，及時處理。

以“三調”為抓手

人民調解。堅持推行自下而上逐級化解機制，促使綜治中心主動履職，積極開展婚姻家庭類、鄰里糾紛類等問題的調解。發生矛盾糾紛后先由社區一級組織調解，兩次調解不下的、或屬于重大復雜的矛盾糾紛，由街道綜治中心或司法所統籌人民調解、行政調解、司法調解力量或指定專門調解組織化解。行政調解。將物業管理、勞動糾紛、歷史遺留等問題作為關注重點，由街道綜治中心搭建溝通平臺，邀請行業專家、相關科室從政策法規方面提供合理解決方案，在平等協商的基礎上促成糾紛解決，使雙方當事人互諒互讓。司法調解。運用“四所一庭一中心”銜接聯動模式，開展司法服務、調解指導、糾紛化解職能，實現疑難復雜糾紛化解在訴前。組建“法官+律師”模擬法庭，挑選沖突較大的糾紛，從財產損害賠償法律規定、訴訟后進行鑒定產生的成本及相關的案例等多方面為當事人算“經濟賬”“人情賬”“時間賬”，引導性提出解決方案，有效減少群眾訴累。

以“三制”為保障

常態研判預警機制。網格員每日走訪排查、每周分析研判，對排查出來的矛盾糾紛實行臺賬管理，明確化解措施和責任、辦結期限，綜治中心每月整理匯總、全面梳理、分級調處，形成矛盾問題排查預警、登記掌握、分析研判、化解處置、督查督辦、回訪反饋的工作閉環。將矛盾排查化解與特殊群體服務管理同步，做到排查、管理、干預三到位。完善心理干預機制。打造社區法律服務示范診所、心理咨詢室、“袁云霞調解工作室”，建立摸排走訪、疏導干預、回訪復查等閉環機制，與街道綜治中心聯動，以鄰里吵架鬧別扭、家庭不和傷感情、公共空間私占用等矛盾糾紛為重點，通過面對面談話、心理咨詢等方式疏解矛盾糾紛。健全會商調度機制。堅持落實會商研判制度，綜治中心每月組織召開聯席會議，通報情況，研究會商重大復雜糾紛具體解決方案，根據不同矛盾風險分類建檔造冊，協同跟蹤動態變化，推動疑難復雜案件發現一起、解決一起。