宜人之城，昌盛之地。

湖北省宜昌市，是三峽工程、葛洲壩水利樞紐工程所在地，被譽(yù)為“世界水電之都”；也是湖北首批榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)域最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”的城市，湖北首個(gè)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，近三年，宜昌創(chuàng)建更高水平安全邁出新步伐——

2023年，宜昌全面構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)、人人參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)心理服務(wù)新格局；

2024年，宜昌利用網(wǎng)格化管理和數(shù)字化治理優(yōu)勢(shì)，探索推行家庭風(fēng)險(xiǎn)摸排系統(tǒng)，推動(dòng)極端案件源頭防控落地見(jiàn)效；

2025年以來(lái)，宜昌積極落實(shí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，探索綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制。

平安，作為“世界水電之都”桂冠上的一顆明珠愈發(fā)璀璨。

“一體化”資源支撐

“縣級(jí)中心是實(shí)戰(zhàn)重點(diǎn)，資源一定要穿透到基層，才能改變過(guò)去基層遇到風(fēng)險(xiǎn)‘不愿管、不會(huì)管、沒(méi)資源管好’的現(xiàn)實(shí)。”在黨委政法委系統(tǒng)工作15年，宜昌市當(dāng)陽(yáng)市委常委、政法委書記閆偉對(duì)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)完成后如何有效運(yùn)行有自己的思考。

當(dāng)陽(yáng)市創(chuàng)新探索“矛盾信息全收集、風(fēng)險(xiǎn)措施全研判、化解關(guān)照全督導(dǎo)”的“三全”穿透式工作法；出臺(tái)辦法動(dòng)員全民找風(fēng)險(xiǎn)，將訴求、糾紛、風(fēng)險(xiǎn)、涉法類信息納入矛盾信息全收集范圍。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月，當(dāng)陽(yáng)市收集的矛盾糾紛總量是2021年全年的8倍。

“有了‘一體化’資源支撐，大家敢于直面矛盾糾紛，不再推、躲?！碑?dāng)陽(yáng)市委政法委副書記張明建這樣看待全市矛盾糾紛總量。

當(dāng)陽(yáng)市綜治中心運(yùn)行模式的變化，是宜昌市綜治中心規(guī)范化建設(shè)向縱深推進(jìn)的一個(gè)縮影。

宜昌市一體推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)相關(guān)工作指引明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書記兼任同級(jí)綜治中心第一主任，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)度資源、破解難題，確保重大矛盾、復(fù)雜治安問(wèn)題快速響應(yīng)、高效處置。

依托政法智能化建設(shè)，宜昌建立覆蓋市直重點(diǎn)部門和市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)分析研判、實(shí)時(shí)交辦、在線調(diào)度、全程跟蹤。

2025年上半年，宜昌市依托各級(jí)綜治中心排查矛盾糾紛1.8萬(wàn)余件，化解率98.21%。

“我們將繼續(xù)堅(jiān)持更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷健全完善矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、調(diào)處化解、反饋報(bào)告、撫慰救助機(jī)制，更好發(fā)揮網(wǎng)格員在平安建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。”宜昌市委政法委常務(wù)副書記文君說(shuō)。

枝江市綜治中心等候區(qū)

嚴(yán)防“家門”內(nèi)糾紛

老李家暴。妻子起訴離婚，并離家躲避。找不到妻子，老李找到法官，以死相逼要妻子立即返家。

作為包案領(lǐng)導(dǎo)，秭歸縣委政法委委員、政治部主任譚俊林帶領(lǐng)專班綜合研判：找到并說(shuō)服老李在外工作的兒子回鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，并聯(lián)系老李在本地工作的侄子協(xié)助。

親情修復(fù)，李家老兩口感情逐漸恢復(fù)如初。

秭歸，在宜昌最早探索新形勢(shì)下基層排查化解婚姻家庭糾紛新路徑。

宜昌市委政法委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因家庭、婚戀、情感等藏在“家門”之內(nèi)的隱形矛盾糾紛引發(fā)的命案，占該市命案總數(shù)的三分之二。

對(duì)此，宜昌建立52項(xiàng)家庭風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，建立“一戶一檔”風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，不斷提升基層風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的有效性。

“我們探索建立家庭風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)管理工作指引，明確縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)走訪關(guān)照職責(zé)。”宜昌市委政法委維穩(wěn)指導(dǎo)科科長(zhǎng)樊龍說(shuō)。

家庭風(fēng)險(xiǎn)防范的效用正向其他領(lǐng)域拓展。秭歸縣茅坪鎮(zhèn)陳家沖村有效處理劉、王兩家鄰里糾紛，就有家庭風(fēng)險(xiǎn)摸排系統(tǒng)的功勞。

2024年8月7日，劉家男主人在自家附屬屋點(diǎn)火熏螞蟻，煙霧飄進(jìn)王家臥室，糾紛起。

“沒(méi)得談，要談，就‘戰(zhàn)場(chǎng)’見(jiàn)！”入戶走訪，兩家男主人都“抖狠”。

事兒不大，但積怨很深。

“雙方心里都不服，一說(shuō)就要‘動(dòng)刀動(dòng)槍’?！标惣覜_村黨總支書記陳宏軍對(duì)兩家情況門兒清。

分析雙方糾紛后，陳家沖村治保主任顏?lái)樤谝瞬芯C治網(wǎng)格管理平臺(tái)綜治中心系統(tǒng)家庭風(fēng)險(xiǎn)模塊中將情況上報(bào)茅坪鎮(zhèn)。

茅坪鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室工作人員陳鋮透露，系統(tǒng)顯示雙方曾因鄰里糾紛動(dòng)過(guò)手、報(bào)過(guò)警、受過(guò)傷，賦分顯示此次糾紛為中風(fēng)險(xiǎn)。

茅坪鎮(zhèn)平安辦協(xié)調(diào)，由派出所與村里聯(lián)合調(diào)解。

“這次調(diào)解能成功，我們巧妙避開(kāi)了‘男主人’，明確以后兩家有糾紛由女主人做主協(xié)調(diào)?！鳖?lái)橖c(diǎn)出了其中奧妙。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，宜昌命案發(fā)案率為湖北省市州最低。

長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣綜治中心內(nèi)正在調(diào)解糾紛

走好特色“健心路”

父母離異，13歲女孩隨父親生活。與父親一吵架，女孩就在21樓外墻連廊上演“飛檐走壁”。

“我們研判認(rèn)為，其行為表現(xiàn)主要由心理問(wèn)題引發(fā)。”宜昌市西陵區(qū)綜治中心主任席艷新說(shuō)，此事項(xiàng)的跟蹤化解交給了該中心引入的清源社會(huì)工作服務(wù)中心項(xiàng)目執(zhí)行人何巧蓉。

何巧蓉帶領(lǐng)心理咨詢師團(tuán)隊(duì)介入，與女孩聊天、與父親對(duì)話，并鏈接資源安排女孩免費(fèi)參加夏令營(yíng)、提供慰問(wèn)資助。

“今年16歲的她，已是一名職高生。”7月16日，何巧蓉告訴前來(lái)采訪的記者。

作為女孩的“愛(ài)心媽媽”，何巧蓉亦得到女孩父親感謝：“您是我生命暗處的一盞燈?！?/p>

西陵區(qū)委政法委副書記鄢鵬介紹，該區(qū)搭建起“綜治中心+心理服務(wù)”社會(huì)心理服務(wù)實(shí)體化平臺(tái)，組建了由207名專業(yè)人員構(gòu)成的心理健康服務(wù)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展情緒疏導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、困難紓解等服務(wù)，全時(shí)守護(hù)群眾心理健康。

西陵區(qū)創(chuàng)建的“心安西陵”品牌，是宜昌健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制的典型代表。

宜昌市建成“1個(gè)市級(jí)中心—14個(gè)縣級(jí)分中心—110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站—1649個(gè)村社服務(wù)室”四級(jí)陣地，實(shí)現(xiàn)基層心理服務(wù)全覆蓋。

“我們還以數(shù)字賦能心理服務(wù)，推出全省首個(gè)線上公益平臺(tái)‘宜心健’小程序，已累計(jì)為14萬(wàn)余人次提供了一對(duì)一服務(wù)，平臺(tái)開(kāi)展的心理健康測(cè)評(píng)已覆蓋5萬(wàn)余人?！币瞬形ㄎC治督導(dǎo)科科長(zhǎng)謝小鳴介紹。

西陵區(qū)綜治中心高效調(diào)解獲原被告“雙錦旗”點(diǎn)贊

宜昌還通過(guò)“分層培訓(xùn)+精準(zhǔn)培育”模式，對(duì)全市黨委政法委委員、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、信訪辦主任及村（社區(qū)）治調(diào)主任、心理服務(wù)志愿者等開(kāi)展培訓(xùn)，提升基層干部心理問(wèn)題識(shí)別與干預(yù)能力。

“我們將繼續(xù)緊扣平臺(tái)、人員、機(jī)制、服務(wù)四大核心要素，走好獨(dú)具宜昌特色的‘健心之路’。”宜昌市委政法委副書記牛本槐說(shuō)。