“多虧了綜治中心，我和天然氣公司的糾紛終于解決了！”曙光村村民的話，道出了海江鎮(zhèn)群眾對(duì)綜治中心的認(rèn)可。今年5月，黑龍江省黑河市嫩江市海江鎮(zhèn)曙光村村民因天然氣管道鋪設(shè)占地補(bǔ)償問(wèn)題與企業(yè)產(chǎn)生分歧，雙方多次協(xié)商無(wú)果，矛盾逐漸升級(jí)。
接到訴求后，海江鎮(zhèn)綜治中心第一時(shí)間啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，于5月28日、6月3日兩次組織多部門(mén)上門(mén)調(diào)解。為打破僵局，6月6日，綜治中心創(chuàng)新思路，邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記牽頭、市公安局副局長(zhǎng)參與，采用“背對(duì)背”調(diào)解模式：先由綜治中心工作人員分別傾聽(tīng)村民的訴求和企業(yè)的難處，再聯(lián)合司法所解讀補(bǔ)償政策、派出所梳理事實(shí)依據(jù)，從法律、情理雙維度搭建溝通橋梁。最終，雙方達(dá)成一致，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足補(bǔ)償款，曙光村村民也主動(dòng)配合施工。
這樣的案例，在海江鎮(zhèn)并非個(gè)例。今年以來(lái)，鎮(zhèn)綜治中心始終秉持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”原則，牽頭開(kāi)展矛盾糾紛排查48次，將土地流轉(zhuǎn)、鄰里矛盾、婚姻家庭等高頻糾紛納入重點(diǎn)清單，聯(lián)合入駐部門(mén)精準(zhǔn)發(fā)力，成功調(diào)解各類糾紛38件，調(diào)解成功率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
“夏忙時(shí)節(jié)土地糾紛高發(fā)，咱們得提前排查！”6月初，海江鎮(zhèn)綜治中心的會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)正在進(jìn)行。工作人員盯著屏幕上的數(shù)據(jù)分析表——這是整合派出所警情、司法所調(diào)解記錄、村網(wǎng)格員上報(bào)信息形成的“矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫(kù)”，通過(guò)分析年初以來(lái)的數(shù)據(jù)，預(yù)判夏忙期間土地糾紛可能增多，隨即下發(fā)排查通知，組織入駐單位力量進(jìn)村入戶，提前化解潛在矛盾3起。
這背后，是綜治中心構(gòu)建的“三項(xiàng)機(jī)制”在發(fā)揮作用。每月，由綜治中心牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，復(fù)盤(pán)調(diào)解成效、梳理問(wèn)題短板；每季度，結(jié)合數(shù)據(jù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛及時(shí)發(fā)出預(yù)警；遇到疑難問(wèn)題，還會(huì)召開(kāi)專題會(huì)商，制定針對(duì)性解決方案。今年以來(lái)，中心已發(fā)出涉農(nóng)糾紛、勞資爭(zhēng)議等預(yù)警提示2次，推動(dòng)解決土地糾紛、企業(yè)欠薪等疑難案件3件，讓社會(huì)治安綜合治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。
“和村民溝通要講究方式，先聽(tīng)他們說(shuō)，再找矛盾焦點(diǎn)……”7月的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，海江鎮(zhèn)綜治中心組織的網(wǎng)格員培訓(xùn)課上，司法所所長(zhǎng)正結(jié)合真實(shí)案例講解調(diào)解技巧，臺(tái)下40余名網(wǎng)格員聽(tīng)得認(rèn)真，不時(shí)低頭記錄。
作為社會(huì)治安綜合治理的“觸角”，網(wǎng)格員的能力直接影響治理效能。為此，海江鎮(zhèn)綜治中心主動(dòng)扛起“賦能”責(zé)任，聯(lián)合派出所、司法所常態(tài)化開(kāi)展培訓(xùn)，鎮(zhèn)政法委員親自授課，強(qiáng)調(diào)農(nóng)忙、節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的排查重點(diǎn)；司法所所長(zhǎng)解讀《黑龍江省調(diào)解條例》，手把手教網(wǎng)格員如何找準(zhǔn)矛盾核心、運(yùn)用法律政策化解糾紛。今年以來(lái)，中心已組織培訓(xùn)3場(chǎng)，覆蓋全鎮(zhèn)120余名網(wǎng)格員，不少網(wǎng)格員從“門(mén)外漢”變成了“解紛能手”，上半年累計(jì)上報(bào)矛盾線索18條，協(xié)助化解糾紛10件。
下一步，海江鎮(zhèn)綜治中心將繼續(xù)握緊新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這把鑰匙，進(jìn)一步拓展聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，讓“綜治中心牽頭、多部門(mén)協(xié)同、網(wǎng)格員助力”的治理模式更高效、更貼心，為建設(shè)平安海江、法治嫩江筑牢基層根基。
