上海市靜安區(qū)一公園的公共廁所內(nèi)，設(shè)置有一根頂部距離地面0.96米的L形安全抓桿。這是一種安裝在無(wú)障礙衛(wèi)生間內(nèi)的借力裝置，行動(dòng)不便的特殊群體能夠依靠它實(shí)現(xiàn)短暫站立。為了便于使用，國(guó)家對(duì)這類設(shè)施的安裝高度設(shè)置了明確標(biāo)準(zhǔn)，而0.96米比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低了數(shù)十厘米。
一座城市應(yīng)該讓普通人在日常生活中感受到溫度，包括它是否愿意修正一個(gè)“被忽視的高度”。日前，上海市靜安區(qū)檢察院辦理了一起聚焦特殊群體出行需求的公益訴訟案件，在國(guó)際殘疾人日來(lái)臨之際為他們送上了一份特殊的“禮物”。
精準(zhǔn)“把脈”
靜安區(qū)是上海最早進(jìn)入深度老齡化的城區(qū)之一，老年人口比例已達(dá)42%，殘疾人群體占總?cè)丝跀?shù)的4.67%。加快推進(jìn)區(qū)域無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是保障特定群體合法權(quán)益的必然要求，也是回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活向往的切實(shí)舉措。
2025年8月起，靜安區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)，對(duì)靜安轄區(qū)內(nèi)公園綠地等與社區(qū)居民緊密相關(guān)的公共場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、拍照取證、調(diào)閱規(guī)范，在走訪調(diào)研10余處公園綠地后，公益檢察官發(fā)現(xiàn)類似“L型抓桿高度”這樣容易被忽視的問(wèn)題，也存在于其他公共衛(wèi)生間內(nèi)：有的坡道缺乏清晰的無(wú)障礙標(biāo)識(shí)，有的未設(shè)置可供倚靠的多功能臺(tái)，有的救助呼叫裝置設(shè)置得太高......“普通人可能覺(jué)得這都是些無(wú)關(guān)痛癢的小事，但對(duì)坐輪椅的老人、殘障人士來(lái)說(shuō)，卻讓出行多了忐忑與無(wú)奈。”承辦該案的檢察官李忻學(xué)如是說(shuō)。
根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)有9塊公園綠地的無(wú)障礙廁所區(qū)域內(nèi)不同程度存在不符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
“開(kāi)方”施策
根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》和《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，既有公園綠地及其配套無(wú)障礙設(shè)施不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的改造。
2025年9月，靜安區(qū)檢察院依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議督促整改。這份建議書逐一列出了9個(gè)公園綠地存在的具體問(wèn)題，歸納出非常具體明確的整改意見(jiàn)：“救助呼叫裝置需觸手可及”“輪椅坡道無(wú)障礙標(biāo)識(shí)要鮮明無(wú)誤”“無(wú)障礙廁所的開(kāi)門也應(yīng)是符合國(guó)標(biāo)規(guī)定的水平滑動(dòng)式或向外開(kāi)啟的門，而非向內(nèi)開(kāi)啟”……這些看似細(xì)枝末節(jié)的建議，將“無(wú)障礙”這個(gè)概念，落實(shí)在一個(gè)個(gè)可供執(zhí)行、可堪檢驗(yàn)的具體細(xì)節(jié)中。
收到檢察建議后，行政機(jī)關(guān)高度重視，積極與檢察機(jī)關(guān)、區(qū)殘聯(lián)保持溝通，共同對(duì)照無(wú)障礙設(shè)施整改標(biāo)準(zhǔn)，確保后續(xù)改造工作的精準(zhǔn)性與規(guī)范性。在書面回函中，行政機(jī)關(guān)逐項(xiàng)回應(yīng)了各場(chǎng)地存在的具體問(wèn)題，并對(duì)后續(xù)還未完成的改造方案作出計(jì)劃安排。終于，輪椅坡道旁張貼起醒目的無(wú)障礙標(biāo)識(shí)，坐便器旁的紅白救助呼叫標(biāo)志調(diào)整了高度，重新設(shè)計(jì)的外開(kāi)式開(kāi)門給廁所內(nèi)留下了回轉(zhuǎn)空間，在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，這些無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)完成了從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。
落地回響
檢察建議的生命在于落實(shí)。改建成效如何？特殊群體是否真正受益？
2025年11月，一場(chǎng)特別的“驗(yàn)收”行動(dòng)在輔德里公園、中興公園等兩地舉行。靜安區(qū)檢察院再次聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)就無(wú)障礙廁所改造問(wèn)題進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，并邀請(qǐng)殘疾人志愿者以實(shí)際體驗(yàn)的方式評(píng)估整改效果。“益心為公”志愿者到場(chǎng)支持協(xié)助，相關(guān)行政機(jī)關(guān)派員參加。
“現(xiàn)在這個(gè)臺(tái)盆的位置高度正好，一伸手就能夠到。”坐著輪椅的殘疾人志愿者實(shí)地體驗(yàn)了無(wú)障礙衛(wèi)生間內(nèi)的改造細(xì)節(jié)：坐在輪椅上可以輕松搭上多功能臺(tái)，坐便器兩側(cè)的L型抓桿也符合殘疾人的使用習(xí)慣，紅白的救助呼叫標(biāo)志無(wú)論是在坐著還是跌倒的狀態(tài)下均能方便觸及......這些來(lái)自用戶的體驗(yàn)反饋，成了此次檢驗(yàn)整改成效的“金標(biāo)準(zhǔn)”。
“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，檢察公益訴訟的關(guān)注點(diǎn)要延伸至關(guān)乎民生的公共場(chǎng)所，如為老中心、長(zhǎng)者食堂、黨群服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心等與老年人、殘障群體密切相關(guān)的地點(diǎn)，確保特殊群體真正受益。”2025年以來(lái)，靜安區(qū)檢察院針對(duì)交通出行等民生領(lǐng)域開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督，辦理行政公益訴訟案件共20件，督促行政機(jī)關(guān)改造無(wú)障礙標(biāo)識(shí)、無(wú)障礙輪椅坡道、低位服務(wù)設(shè)施等設(shè)施120余處，有力保障了特定群體的合法權(quán)益。
檢察公益訴訟不僅著眼于頂層設(shè)計(jì)，更關(guān)注市井生活與千家萬(wàn)戶。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加大保障和改善民生力度，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。無(wú)障礙檢察公益訴訟，改變的不僅僅是抓桿的高度，更要成為人與人之間溝通的橋梁，推動(dòng)從“有”到“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，守護(hù)每一位公民平等參與社會(huì)生活的權(quán)利。
