海南省保亭黎族苗族自治縣有一處青山環(huán)抱間的“民心陣地”，這里以“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的務(wù)實(shí)舉措，化解鄰里間的隔閡、家庭中的矛盾、生活里的難題。
10月30日，法治時(shí)報(bào)記者走進(jìn)融合了黎族苗族文化特色的保亭綜治中心，實(shí)地探訪該中心規(guī)范化建設(shè)的顯著成效，見證多元調(diào)解的生動實(shí)踐，記錄下工作人員用真心解民憂、用耐心化矛盾、用細(xì)心護(hù)平安的鮮活故事，感受新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在保亭落地生根的生動實(shí)踐。
群眾在保亭綜治中心辦理業(yè)務(wù)。記者高凌 攝
綜治中心服務(wù)高效有“秘訣”
踏入保亭綜治中心，群眾接待大廳整潔明亮。公安信訪、檢察服務(wù)、訴訟服務(wù)等窗口一字排開，身著制服的工作人員正耐心接待來訪群眾。大廳一側(cè)的心理疏導(dǎo)室溫馨靜謐，另一側(cè)入駐單位的辦公室里，縣委政法委、人力資源和社會保障局、資規(guī)局等部門的工作人員各司其職，形成了功能齊全、布局合理的服務(wù)格局。
“我們按照‘四統(tǒng)一’原則建設(shè)綜治中心，讓群眾辦事‘只進(jìn)一扇門、最多跑一地’。”保亭縣委政法委常務(wù)副書記、綜治中心主任陳智康道出了綜治中心服務(wù)高效的“秘訣”。
綜治中心配備3名專職工作人員負(fù)責(zé)日常運(yùn)行，創(chuàng)新采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，整合了法院、檢察院、公安局等8個(gè)常駐部門，住建局、衛(wèi)健委等11個(gè)輪駐部門，以及其他隨叫隨到的相關(guān)單位資源，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的治理網(wǎng)絡(luò)。
在指揮調(diào)度室，大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著全縣綜治信息動態(tài)，這里既是信息收集、處理、研判的“中樞大腦”，也是縣委領(lǐng)導(dǎo)接待信訪、指揮調(diào)度的重要平臺。
保亭縣委副書記、政法委書記趙文德到保亭綜治中心接訪
今年以來，保亭縣委領(lǐng)導(dǎo)已3次在這里現(xiàn)場接待群眾，針對項(xiàng)目欠薪、道路出行難、房屋辦證難等9件信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)問題解決。此外，保亭綜治中心還專門召開5次協(xié)調(diào)會議，化解了欠薪、鄰里土地爭議等多起糾紛，提出有效解決方案，充分發(fā)揮綜治中心作用。
目前，保亭已完成縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)并常態(tài)化運(yùn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心及新星居綜治中心也均已掛牌運(yùn)行。省、縣、鄉(xiāng)三級工作體系運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序，各相關(guān)部門資源整合、信息共享，一張覆蓋全縣的平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)已然成形。
律師為群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)
當(dāng)天記者采訪時(shí)，海南外經(jīng)律師事務(wù)所坐班律師李薈正在為一女子解答交通事故賠償相關(guān)問題。在李薈耐心細(xì)致的講解下，該女子原本緊鎖的眉頭逐漸舒展，連連道謝。
經(jīng)了解，該女子的丈夫在一次交通事故中受傷，經(jīng)交警認(rèn)定，施工方因三腳架擺放不合理負(fù)全部責(zé)任。雖然交通事故認(rèn)定書和司法鑒定書均已出具，且該女子的丈夫被鑒定為十級傷殘，但當(dāng)事雙方就賠償數(shù)額未能達(dá)成一致。施工方提出除了支付5萬元醫(yī)療費(fèi)外，再賠償10萬元了結(jié)此事，而該女子一家傾向于通過訴訟維權(quán)，于是來到保亭綜治中心咨詢。
來訪群眾向保亭綜治中心坐班律師咨詢求助 記者高凌 攝
“十級傷殘的賠償包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失等多個(gè)方面，具體數(shù)額需要依據(jù)證據(jù)確定。”李薈詳細(xì)解釋。她告訴該女子，結(jié)合其丈夫已退休、無誤工費(fèi)損失的實(shí)際情況，訴訟判決結(jié)果與調(diào)解金額相差不大，但訴訟周期較長，至少需要一年時(shí)間，還需承擔(dān)律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等前期成本，調(diào)解不僅拿錢快，若對方不履行協(xié)議還可直接申請執(zhí)行，更便捷高效。
考慮到女子丈夫后續(xù)還需手術(shù)取出體內(nèi)鋼板，李薈建議她在調(diào)解時(shí)明確10萬元賠償不包含后續(xù)醫(yī)療費(fèi)用，為后續(xù)維權(quán)預(yù)留空間。
“非常感謝您的建議，我回去和家人商量一下，盡量通過調(diào)解解決，這樣也能早點(diǎn)拿到錢給丈夫治病。”該女子感激地說。
“目前，保亭綜治中心已常態(tài)化安排專業(yè)律師坐班，為群眾提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，幫助群眾明晰法律權(quán)利、理清維權(quán)思路。”陳智康介紹，截至10月底，保亭綜治中心已累計(jì)接待各類群眾事項(xiàng)66件，辦結(jié)39件，辦結(jié)率達(dá)59.09%；今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心共受理矛盾糾紛258件，化解241件，化解率達(dá)93.41%。
快速解決群眾出行難題
“我以前出門要繞好遠(yuǎn)的路，現(xiàn)在家門口就能修路，以后出行可方便了！”保亭六弓鄉(xiāng)胡某信望著正在施工的入戶路，難掩心中的喜悅。而這一切的改變，都源于保亭綜治中心啟動的“三高”工作機(jī)制。
前不久，胡某信來到保亭綜治中心反映，稱他與另外三戶村民住在聯(lián)排房，因第一戶村民修建院子，導(dǎo)致其余三戶沒有道路出入，嚴(yán)重影響了日常生活和工作。“我們多次和鄰居溝通，也找過相關(guān)部門，但一直沒能解決。”胡某信說。
群眾的訴求就是工作的指令。保亭綜治中心立即響應(yīng)，啟動“高位推動、高效聯(lián)動、高標(biāo)立制”的“三高”工作機(jī)制。由保亭縣委副書記、政法委書記趙文德牽頭調(diào)度，召集六弓鄉(xiāng)人民政府、保亭自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場接訪，明確提出“民生優(yōu)先、難事特辦”的工作要求，打破了“無地不能建”的僵局。
在高效聯(lián)動環(huán)節(jié)，保亭自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場提供政策指導(dǎo)，六弓鄉(xiāng)政府迅速聯(lián)合司法所、派出所、資規(guī)所、駐村工作隊(duì)及村“兩委”干部組成專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組。工作人員通過厘清土地權(quán)屬、動員農(nóng)戶讓地、組織施工建設(shè)等多維度措施，穩(wěn)步推進(jìn)道路建設(shè)。
與此同時(shí)，資規(guī)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在社工部門的指導(dǎo)下，將“以證為基礎(chǔ)、無證歸集體”的原則寫入全縣各行政村村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)了“解決一件，影響一片”的長效治理目標(biāo)。目前，這條承載著4戶村民期盼的入戶路已順利開工建設(shè)。
看著一天天延伸的路面，胡某信感慨道：“綜治中心真正把群眾的‘急難愁盼’放在心上，幫我們解決了多年的難題。”（麥文耀 趙世馨）
