“金沙江的水變清了。”“市場里的吃的讓人更放心了！”這是四川省甘孜州巴塘縣群眾對“金弦益檢”公益訴訟品牌工作的真切評價。該品牌創立以來，巴塘縣檢察院將公益訴訟職能與民生需求深度融合，通過跨區協作、精準監督、科技賦能等舉措，在生態保護、民生保障、國有財產捍衛三大領域交出亮眼答卷。
01
跨省聯動護生態
繪就綠色畫卷
金沙江地處長江上游，流經川、藏、滇三省(區)。它被高山緊密環抱，谷峰交錯如鋸齒狀，河流湍急且落差大，總落差達3300米，水力資源極為豐富，儲量超過一億千瓦，占長江水力資源總量的40%以上，干流規劃了多級梯級水電開發項目。
其中，位于四川省甘孜州巴塘縣與西藏自治區芒康縣的流域段山水相連、地緣相近，兩地間的輸入性安全隱患時有發生，相互影響顯著。2018年，該區域曾因金沙江白格堰塞湖兩次引發災情，多次拉響安全警報。
大自然的“警報”為當地檢察機關帶來了現實思考：如何利用常態化的區域協作機制，開展定期巡查整改工作，守護金沙江流域生態平衡？2019年4月，金沙江流域沿岸的川、藏、滇三省（區）的縣級檢察機關聯合出臺《關于建立跨區域檢務工作聯動協作機制的實施意見》。五年來，三省（區）的縣級檢察機關陸續建立起多項協作機制并付諸實踐，形成了金沙江流域司法保護的強大合力。
實踐出真知。巴塘縣檢察院、芒康縣檢察院充分依托《關于建立跨區域檢務工作聯動協作機制的實施意見》，于2024年9月聯合對金沙江流域進行巡河，發現兩縣交界的蘇洼龍水電站大壩處往四川省竹巴龍鄉、西藏自治區朱巴龍鄉約15公里庫區存在大量固體垃圾漂浮物。
發現相關線索后，兩家單位共同成立了以巴塘縣檢察院黨組書記、檢察長扎西多吉，芒康縣檢察院黨組書記、檢察長屈小明為雙組長的專案組。經過初步調查，專案組于2024年9月17日對金沙江流域環境污染問題進行公益訴訟訴前立案調查。為全面掌握案件情況，兩家單位共同委托甘孜州檢察院檢察技術信息部對案涉中心現場進行實地勘驗，并通過無人機航拍調取第一手資料。取證工作完成后，兩家單位分別向兩縣生態環境局、水利局制發檢察建議，并組織行政機關、蘇洼龍水電站召開聯席協調會，督促推進問題整改。相關工作做法得到上級檢察機關肯定，先后被《檢察日報》刊載，并進行轉發推廣。
自“金弦益檢”公益訴訟品牌創建以來，巴塘縣檢察院加強區域協作，為金沙江流域的生態環境保護持續助力：2022年以來，該院已辦理生態環境領域公益訴訟案件20件，累計清理固體垃圾1萬余立方米，修復補植樹木1500余株。
環境保護稅征管協作聯席會議現場
02
公益訴訟助力
守護“綠色錢袋子”
“多排多繳、少排少繳、不排不繳”——2018年1月1日正式施行的《中華人民共和國環境保護稅法》，以稅制杠桿撬動企業綠色轉型。然而，在實踐中，征管信息壁壘可能導致政策落地“打折扣”。2024年5月，巴塘縣檢察院“金弦益檢”公益訴訟辦案團隊在履行監督職責時，發現當地環保稅征管環節的漏洞，以司法監督推動部門協作，為國有財產保護筑起“防火墻”。
這條線索源于公益監督中的細致排查：“金弦益檢”公益訴訟辦案團隊發現巴塘縣生態環境局與國家稅務總局巴塘縣稅務局之間的環境保護涉稅信息共享機制存在短板。這一漏洞導致稅務機關未能及時獲取企業環境違法行為行政處罰信息，可能出現部分納稅人環保稅漏征情況，直接威脅國家利益與社會公共利益。發現問題后，該團隊立即啟動立案調查程序。
為精準鎖定問題，該團隊分別向縣生態環境局、縣稅務局調取轄區內所有企業在建工程的環保稅相關數據，梳理形成公益訴訟專項臺賬，通過數據交叉比對，最終發現1家企業存在“應繳未繳”環保稅的情形。隨后，巴塘縣檢察院迅速向縣稅務局制發訴前檢察建議，督促其依法履職，堵塞征管漏洞。
單一監督不足以根治問題，長效協作才是關鍵。為推動區域環保稅征管綜合治理，巴塘縣檢察院主動牽頭，組織縣稅務局、縣生態環境局、縣住建局召開“巴塘縣環境保護稅征管協作聯席會議”。會上，各單位圍繞轄區環保稅征收現狀、涉稅信息共享平臺搭建、跨部門溝通配合機制等核心議題深入交流，達成多項協作共識。會后，“巴塘縣環境保護稅線索移送微信工作群”正式成立，為單位間實時傳遞線索、高效聯動搭建起便捷橋梁。
這起環保稅征管監督案例，僅是巴塘縣檢察院守護國有財產的一個縮影。自2024年以來，“金弦益檢”公益訴訟辦案團隊創新運用大數據監督模式，通過不同單位數據模型的比對碰撞，成功發現2起國有財產損害案件——除上述環保稅漏征案外，還包括巴塘縣醫保局怠于監管導致的醫保違規報銷案。針對這兩起案件，該團隊精準制發檢察建議，推動相關單位整改落實，累計挽回國有財產損失23920.67元。
“保護國有資產，我們永遠在路上。”巴塘縣檢察院相關負責人表示，“金弦益檢”公益訴訟辦案團隊將持續深化大數據監督應用，強化跨部門協作機制建設，以更精準的公益訴訟監督，為守護國家財產安全、推動綠色發展貢獻檢察力量。
“金弦益檢”公益訴訟辦案團隊對電梯安全進行檢查
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聚焦安全生產
保護群眾人身安全
電梯急速下墜、關門夾人、乘客被困轎廂……隨著城市化進程加速，電梯已成為高層建筑與公共場所的“必需品”，但其潛藏的安全隱患正持續威脅群眾生命健康與財產安全。近日，巴塘縣檢察院“金弦益檢”公益訴訟辦案團隊聚焦這一民生痛點，以特種設備（電梯）安全為突破口，多措并舉推進隱患排查與整改，切實守護群眾“上下安全”。
此次行動既是巴塘縣檢察院貫徹全國檢察機關“檢護民生”專項行動的具體實踐，也是落實最高檢“八號檢察建議”的重要舉措。“金弦益檢”公益訴訟辦案團隊深入全縣住宅小區、公寓、商超、酒店等人員密集場所，通過與物業管理人員談話詢問、現場試乘體驗、查閱維保記錄等方式，對電梯使用、保養、監管全鏈條開展“拉網式”排查。排查重點直指群眾反映強烈的突出問題：緊急呼叫系統是否暢通、特種設備檢驗標志是否張貼規范且在有效期內、電梯是否按規定完成年度檢驗、維保人員是否具備合法資質等。經實地核查，共發現6個安全隱患點位，形成問題清單并建立臺賬。
針對排查出的隱患，“金弦益檢”公益訴訟辦案團隊迅速啟動公益訴訟監督程序，精準制發檢察建議。建議明確要求相關監管部門強化對電梯使用單位、維保單位的日常監管力度，健全電梯檢驗檢測、故障應急處置與排除的閉環監督機制；同時，提出要提升電梯維保單位備案管理質效，推動行業自律體系建設，引導維保行業規范經營、良性競爭，從源頭減少安全隱患。
在“回頭看”環節，“金弦益檢”公益訴訟辦案團隊跟進督導相關單位責令維保單位對維保人員配備不齊的情況進行整改，及時粘貼特種設備使用標志、維修標志和警示標志，加強電梯的維護和保養。相關單位表示，將進一步落實電梯使用管理單位主體責任，加大宣傳力度。后經該團隊深入現場查看、核實，隱患已消除，相關問題全部整改到位，相關單位和人員安全意識得到進一步增強。
如今，“金弦益檢”公益訴訟辦案團隊已成為巴塘縣公益保護的鮮明標識。巴塘縣檢察院將持續深化品牌建設，在生態、民生、國資三大領域持續深耕，以更精準的監督、更務實的舉措，讓公益訴訟的法治光芒照亮巴塘縣的每一個角落。
