4月16日，長(zhǎng)江上游赤水河傳來喜訊：科研人員首次在人工改造的河道環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)了珍稀瀕危物種長(zhǎng)江鱘自然產(chǎn)卵與孵化。

成果的背后，是司法與科研協(xié)同奮進(jìn)的故事：貴州省赤水市人民法院與中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所聯(lián)合打造司法科研融合平臺(tái)，通過司法認(rèn)領(lǐng)培育項(xiàng)目的方式，為瀕危物種繁育提供了制度保障和資金支持。

如何把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”？如何讓法治更深層次融入生態(tài)保護(hù)每個(gè)環(huán)節(jié)？近年來，貴州法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)、制度創(chuàng)新與綠色發(fā)展協(xié)同發(fā)力，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)貴州的綠水青山、藍(lán)天凈土，為“美麗貴州”提供法治支撐。

司法修復(fù)重塑人與自然關(guān)系

清晨，清水江岸。邰某佩戴巡河“紅袖套”，順?biāo)小Ｋ纳碛耙殉蔀檫@片水域的一道新風(fēng)景。

邰某的身份頗為特殊。一年前，他因非法電魚被判處刑罰。刑滿釋放后，經(jīng)法院評(píng)估，他成為了一名“護(hù)漁人”。

這一身份的轉(zhuǎn)變，源自雷山縣人民法院首創(chuàng)的“護(hù)漁令”制度：對(duì)部分非法捕撈人員，法院根據(jù)其主觀惡性、行為后果及悔罪表現(xiàn)，判后安排其參與巡河、宣傳、護(hù)漁等公益活動(dòng)，以勞務(wù)方式代償生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

清水江是長(zhǎng)江上游重要支流，生態(tài)優(yōu)良、魚群種類眾多，但也因此成為非法捕撈“重災(zāi)區(qū)”。2024年，雷山法院審理的一起跨縣非法捕撈案中，涉案人員多達(dá)40人，其中不少人為屢教不改者。

如何防治反復(fù)破壞，破解生態(tài)修復(fù)難題？雷山法院給出了答案：從懲罰向治理延伸。

從“護(hù)漁令”到增殖放流，從補(bǔ)植復(fù)綠到生態(tài)補(bǔ)償，法院引導(dǎo)涉案人員主動(dòng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。截至目前，清水江流域涉案被執(zhí)行人已繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用數(shù)十萬元，用于魚苗投放、水草栽植與河岸修復(fù)等項(xiàng)目。

既要修復(fù)生態(tài)，也要修復(fù)人心。雷山法院在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)，一些漁民因生計(jì)困難頻繁違法，便主動(dòng)發(fā)出司法建議，推動(dòng)政府出臺(tái)幫扶政策，支持退捕漁民轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障、基本生活救助、安置保障資金發(fā)放等，為生態(tài)治理補(bǔ)上“民生短板”。

一條江的生態(tài)，系于每一處細(xì)節(jié)；一份判決的分量，也不應(yīng)止于法庭之上。

近年來，貴州法院廣泛推行“誰破壞、誰修復(fù)”責(zé)任機(jī)制，生態(tài)修復(fù)成為環(huán)境資源審判的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2022年以來，全省法院共審理環(huán)境資源案件12990件，補(bǔ)植復(fù)綠130萬株，增殖放流750萬尾，建成生態(tài)修復(fù)基地64個(gè)。

如今的清水江水更清、魚更多。曾在黑夜中電魚的人，如今在陽光下守護(hù)河流。在司法推動(dòng)下，人與自然的關(guān)系正在悄然重構(gòu)。

制度創(chuàng)新破解生態(tài)治理難題

今年3月，《古樹名木保護(hù)條例》正式施行。近兩個(gè)月來，貴州法院共發(fā)出5份古樹保護(hù)令，而同期涉古樹案件僅有4起。數(shù)據(jù)“倒掛”的背后，是法院主動(dòng)介入生態(tài)糾紛前沿的嘗試。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。

貴州地處喀斯特地貌區(qū)，流域水體連通性強(qiáng)、生態(tài)敏感。傳統(tǒng)按行政區(qū)劃設(shè)立審判機(jī)制，難以應(yīng)對(duì)流域污染、跨界破壞等生態(tài)問題。對(duì)此，貴州法院推動(dòng)環(huán)境審判從“就案辦案”走向“系統(tǒng)治理”，制度供給持續(xù)加強(qiáng)。

在流域共治方面，貴州省高級(jí)人民法院與廣東、廣西、云南三省（區(qū)）高級(jí)人民法院共同召開珠江流域（西江）生態(tài)司法協(xié)作會(huì)議，推動(dòng)跨區(qū)域?qū)徟幸?guī)則統(tǒng)一；赤水河流域，遵義、畢節(jié)中級(jí)人民法院與四川瀘州、云南昭通等地法院聯(lián)動(dòng)，形成五類環(huán)境犯罪量刑協(xié)同機(jī)制；黔東南、黔南等地中級(jí)人民法院也與廣西、湖南法院簽署司法協(xié)作協(xié)議，覆蓋多個(gè)重要流域……

在環(huán)境司法專門化方面，貴州法院不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。在非集中管轄法院設(shè)立巡回審理點(diǎn)、法官工作站，加強(qiáng)集中管轄法院與非集中管轄法院的協(xié)同配合。從生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等行政部門和專家學(xué)者中選任專家陪審員100余名，引入技術(shù)調(diào)查官制度，技術(shù)專家通過參與庭審、發(fā)表專業(yè)意見，推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)難題破解。

制度的觸角也延伸到自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域。在荔波，法院與生態(tài)部門共建“藍(lán)絲絨”司法保護(hù)品牌，圍繞金毛狗蕨（國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物）打造生態(tài)修復(fù)基地，推動(dòng)“案件+保護(hù)點(diǎn)+監(jiān)測(cè)點(diǎn)”長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制；江口縣人民法院審理“梵凈山金頂摩崖刻字案”，強(qiáng)化自然與人文遺產(chǎn)一體化司法保護(hù)；黔東南苗族侗族自治州中級(jí)人民法院則在古村落設(shè)立法官工作站，探索傳統(tǒng)村落保護(hù)與司法銜接的實(shí)踐路徑，守護(hù)鄉(xiāng)愁記憶……

一紙復(fù)綠令、一份協(xié)作協(xié)議、一處保護(hù)基地……貴州法院正以制度為支點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)審判全面融入基層治理網(wǎng)絡(luò)，為綠色發(fā)展打下法治地基。

司法賦能護(hù)航綠色發(fā)展之路

貴州礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富、種類齊全，已發(fā)現(xiàn)137種礦種，磷礦、重晶石等13種儲(chǔ)量居全國(guó)首位。然而，作為長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)屏障，如何在開發(fā)與保護(hù)之間找到平衡，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，是擺在貴州面前的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

夜郎湖，長(zhǎng)江右岸最大支流烏江的源頭之一，安順市飲用水源地。2023年，因上游一礦井操作不當(dāng)，導(dǎo)致生產(chǎn)廢水超標(biāo)，直接流入夜郎湖流域。

案件審理過程中，法院不僅判令企業(yè)繳納15.54萬元修復(fù)費(fèi)用并當(dāng)庭道歉，平息了企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷拿埽€會(huì)同多部門在涉案地設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地，利用賠償金種植公益林百畝，實(shí)現(xiàn)異地生態(tài)補(bǔ)償。

如今，千余株苗木已生根發(fā)芽，企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定恢復(fù)。“這次我們真正感受到，法院不僅是執(zhí)法者，也是幫我們想辦法的人。”企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。

去年，貴州高院出臺(tái)《關(guān)于為推進(jìn)“富礦精開”戰(zhàn)略實(shí)施提供司法服務(wù)和保障的意見》，在依法嚴(yán)厲打擊各類盜采礦產(chǎn)資源案件的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，助力企業(yè)脫困重生。今年3月，六盤水一礦企煤炭?jī)?chǔ)量約2800萬噸，儲(chǔ)量大、煤質(zhì)優(yōu)，具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但因采礦權(quán)權(quán)屬問題導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，瀕臨破產(chǎn)。六盤水市中級(jí)人民法院收到該礦企破產(chǎn)申請(qǐng)后，多方走訪調(diào)查，指導(dǎo)幫助該礦企通過提起用益物權(quán)確認(rèn)訴訟解決采礦權(quán)權(quán)屬問題。

2023年以來，貴州法院推動(dòng)59處煤礦復(fù)建復(fù)產(chǎn)，釋放產(chǎn)能1500萬噸/年。

隨著“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)，“降碳”成為貴州綠色發(fā)展的關(guān)鍵詞。黔西南布依族苗族自治州中級(jí)人民法院審理的全國(guó)首例溫室氣體重點(diǎn)排放單位不履行碳排放配額清繳義務(wù)的民事公益訴訟案，明確該類案件屬于環(huán)境民事公益訴訟受案范圍。經(jīng)多方協(xié)商，該企業(yè)主動(dòng)履行清繳義務(wù)，辦案效果良好，亦為相關(guān)制度建設(shè)提供了司法樣本。

類似的創(chuàng)新舉措在貴州不勝枚舉。

如何把握好“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關(guān)系，對(duì)貴州法院而言，正是以制度創(chuàng)新回應(yīng)時(shí)代命題，為“富礦精開”立起法治坐標(biāo)，也為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)生態(tài)根基。

“站在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化高度，貴州法院將始終以‘兩山’理論為指引，把生態(tài)司法保護(hù)融入高質(zhì)量發(fā)展全局。”貴州省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)茆榮華表示，貴州法院將持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境資源審判工作現(xiàn)代化，在跨區(qū)域司法協(xié)作中完善流域生態(tài)治理規(guī)則，在“碳匯司法”“富礦精開”等實(shí)踐中創(chuàng)新制度供給，通過構(gòu)建“預(yù)防性保護(hù)+修復(fù)性司法+綠色發(fā)展”全鏈條機(jī)制，既守牢生態(tài)保護(hù)紅線，更以法治之力推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為奮力譜寫人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐新篇章，貢獻(xiàn)更強(qiáng)有力的司法智慧和力量。