西寧市城西區(qū)人民檢察院第一、第二黨支部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“法治+生態(tài)”一體理念，增強“未檢+六大保護”多翼合力，構(gòu)建“檢察+行政”多方機制，在為大局服務(wù)、為人民司法中體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)，形成黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展“一盤棋”的良好局面。

構(gòu)建“檢察+行政”多方機制

深化“民益先鋒”品牌效應(yīng)

西寧市城西區(qū)人民檢察院第一黨支部主動把檢察工作融入地方工作大局，以黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護、公益訴訟檢察等重點工作，著力構(gòu)建“四個機制”，把黨建業(yè)務(wù)深度融合落實在能動履職上，融區(qū)域優(yōu)勢于護航發(fā)展，穩(wěn)中求進厚植根基。

為破解公益訴訟檢察建議“落地難”，整改效果“驗證難”等痛點，切實提升檢察建議剛性約束力、精準靶向性與實際效能，城西區(qū)人民檢察院率先出臺《公益訴訟訴前檢察建議整改效果評估機制（試行）》。依據(jù)該機制，對已發(fā)出的檢察建議并收到行政機關(guān)回復(fù)的8件行政公益訴訟案件檢察建議整改效果，啟動了首次系統(tǒng)性評估工作，評估范圍聚焦食品安全、餐廚垃圾、環(huán)境保護等重點民生領(lǐng)域，邀請聽證員、人民監(jiān)督員全程參與，評估組通過實地走訪、勘查、查驗等方式，直觀測評環(huán)境修復(fù)、餐廚垃圾規(guī)范處置、食品安全隱患消除等實際效果，確保檢察建議“件件有回音，整改見真章”。

破解跨區(qū)域治理難題，城西區(qū)人民檢察院發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，依托“河湖長+檢察長”協(xié)作模式，建立跨區(qū)域協(xié)作機制，在黃河重要支流湟水河流域治理中，聯(lián)合湟水河沿岸其他人民檢察院開展湟水河流域污染治理工作，推動解決湟水河垃圾清理、橋墩修復(fù)等問題，共同做好河湖環(huán)境綜合整治工作。

建立社會共治機制，與中國人民政治協(xié)商會議西寧市城西區(qū)委員會會簽《提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機制》，從政協(xié)提案中梳理線索，拓寬公益訴訟線索獲取途徑。同時，利用“益心為公”志愿者平臺收集線索，發(fā)動群眾參與監(jiān)督，通過檢察建議推動市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門開展城西區(qū)餐廚垃圾、外賣商家專項整治。

城西區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮檢察長“一把手”掛帥機制，協(xié)調(diào)數(shù)檢辦一體開展工作，在發(fā)現(xiàn)監(jiān)督模型可行性后，立即開始數(shù)據(jù)調(diào)取，篩查碰撞，構(gòu)建了“線上模型篩查+線下勘驗印證”模式，進一步深度挖掘數(shù)字檢察業(yè)務(wù)管理動能。截至目前，已應(yīng)用法律監(jiān)督模型6個，成案5件，自建“新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護”類案監(jiān)督模型已在青海省人民檢察院平臺上架，全國平臺上架正在審核中。同時，在案件管理、輔助辦案方面積極構(gòu)建檢察業(yè)務(wù)與技術(shù)深度融合，如運用無人機拍攝固定河道垃圾、建筑垃圾污染等相關(guān)證據(jù)，線索成案率達100%。

增強“未檢+六大保護”多翼合力

釋放“晨曦未檢”黨建品牌效應(yīng)

西寧市城西區(qū)人民檢察院第二黨支部注重用黨建“紅心”引領(lǐng)業(yè)務(wù)“匠心”，持續(xù)深化未成年人“四大檢察”綜合履職，不斷釋放“晨曦未檢”黨建品牌效應(yīng)，促推“六大保護”協(xié)同將未成年人保護工作做實做深。

主動融入家庭保護，針對性制發(fā)“督促監(jiān)護令”，結(jié)合案情對未成年人的生活環(huán)境、家庭教育、監(jiān)護人監(jiān)護履責(zé)狀況等進行調(diào)查評估，制定個性化督促監(jiān)護方案并跟蹤落實，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)。截至目前，由家庭教育指導(dǎo)師集中開展家庭教育指導(dǎo)講座2場，服務(wù)周邊未成年人及家長群體500余人次，引導(dǎo)家長有效監(jiān)護、正確教育，積極陪伴未成年子女健康成長。

主動融入學(xué)校保護，通過“法治副校長”持續(xù)發(fā)力，城西區(qū)人民檢察院9名檢察官擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)法治副校長，開展法治進校園等活動3場，進一步提高未成年人尊法學(xué)法守法用法意識；開展“攜手關(guān)愛共護未來”“小小檢察官的法治體驗日”等檢察開放日活動，與西寧市城西區(qū)教育局聯(lián)合舉辦“法治潤童心少年話擔(dān)當(dāng)”城西區(qū)首屆小學(xué)生“大思政”法治實踐演講比賽，與西寧市城西區(qū)司法局通海路司法所、西寧市城西區(qū)人民法院開展模擬法庭，通過互動式、體驗式教育，持續(xù)提升檢察機關(guān)法治宣傳教育實效。

主動融入社會保護，通過“晨曦未檢”未成年人防欺凌舉報小程序，妥善處置校園欺凌案件，協(xié)同社區(qū)解決家庭矛盾糾紛并開展家庭教育。加強社會支持體系銜接，用好“城西區(qū)青少年關(guān)護接力站”，通過前期制定的個性化幫教方案，轉(zhuǎn)介親職教育、心理評估等服務(wù)，實現(xiàn)轄區(qū)未成年人觀護幫教效果最大化。

主動融入網(wǎng)絡(luò)保護，認真落實《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實施的侵害未成年人權(quán)益犯罪；以法為盾護幼苗，拍攝《十分鐘沖突背后的司法救贖——未檢案件中的法理與溫情》微視頻，以講故事的方式講述檢察官親歷案件，微視頻展現(xiàn)了“司法懲戒+家庭教育+社會觀護”立體化幫教體系，生動詮釋了“寬嚴相濟”刑事政策的深層價值，該辦案故事在西寧市人民檢察院首屆“‘未’你而來——檢察官講辦案故事”系列活動中被評為優(yōu)秀辦案故事。

主動融入政府保護，自覺接受西寧市城西區(qū)人大常委會、中國人民政治協(xié)商會議西寧市城西區(qū)委員會關(guān)于未成年人保護和預(yù)防犯罪、矯治工作監(jiān)督，認真落實代表、委員意見建議，全面加大未成年人檢察工作力度。同時，監(jiān)督相關(guān)部門治理校園周邊環(huán)境，重點對校園外食品安全、“三無”玩具等問題進行專項監(jiān)督檢查，為未成年人健康成長保駕護航。

主動融入司法保護，認真落實社會調(diào)查、心理測評、合適成年人到場等未成年人刑事案件特別程序，結(jié)合涉罪未成年人成長經(jīng)歷、家庭情況、生活環(huán)境、回歸社會需求等，按照“一人一方案”原則制定針對性幫教計劃。同時，與青海師范大學(xué)建立深度合作關(guān)系，探索在審查逮捕階段即啟動觀護幫教，對有幫教條件且無社會危險性的涉罪未成年人，在作出不批準逮捕決定的同時，同步制定觀護幫教計劃，依托專業(yè)社工或家庭，在取保候?qū)徠陂g即開展密集的幫教活動，將教育矯治貫穿于整個刑事訴訟過程，實現(xiàn)幫教窗口前移和效果累積。