在2019年1月31日中央政法委召開的機關年度總結表彰和工作部署大會上,中央政法委秘書長陳一新全面總結回顧了剛剛過去的2018年中央政法委機關工作。
這一年里,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中央政法委機關聚焦“四大任務”、推進“四大建設”、營造“四大環(huán)境”,超前謀劃、統(tǒng)籌推進、狠抓落實,順利完成全年各項目標任務,推動政法系統(tǒng)辦好了許多喜事、辦成了許多大事、辦妥了許多難事,為建設更高水平的平安中國、法治中國作出了積極貢獻。
盤點中央政法委機關的2018,可謂收獲滿滿、亮點多多。
機關工作邁出“九個方面堅實步伐”
之一:學習貫徹習近平新時代
中國特色社會主義思想邁出堅實步伐
把學習貫徹作為首要政治任務,掀起“大學習大培訓大研討”熱潮。
——協(xié)力辦好省部級政法領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班。中央政法各單位領導班子成員、各省區(qū)市黨委政法委及政法各單位主要負責同志近300人參加,深化了對習近平新時代中國特色社會主義政法思想的認識,達到了明方向、增本領、促工作的目的。
——成功創(chuàng)辦新任地市級政法委書記培訓示范班。在延安干部學院對部分新任地市級政法委書記和省級政法委政治部主任進行集中培訓,既抓理論武裝又研政法實務,取得良好效果。
——推動政法系統(tǒng)分級分批培訓,全國省一級政法機關舉辦專題培訓班1200多期、受訓60多萬人,培訓面之廣、力度之大、影響之深遠前所未有。
之二:
加強調查研究開局邁出堅實步伐
堅持以解放思想開路,以調查研究開局,把調研置于各項重要工作開展之初、貫穿全年工作始終,組織開展兩批具有戰(zhàn)略性、全局性、引領性的“十大課題”研究,破解制約政法事業(yè)發(fā)展的重點難點問題,取得了一大批研究成果,并轉化為工作成果、制度成果,開創(chuàng)了政法機關加強調研工作新局面。
——開展習近平總書記關于政法工作新理念新思想新戰(zhàn)略研究,梳理了黨的十八大以來習近平總書記關于政法工作的系列重要論述,編輯印發(fā)《習近平關于政法工作論述摘編》。
——開展黨對政法工作絕對領導實現(xiàn)形式研究,組織起草政法領域第一部黨內法規(guī)——《中國共產黨政法工作條例(代擬稿)》,把黨領導政法工作的實踐成果、理論成果轉化為制度成果。
——探索維護國家政治安全“一大戰(zhàn)略、兩大戰(zhàn)場、三大戰(zhàn)術、四大戰(zhàn)力、五大戰(zhàn)法”對策格局,筑起國家政治安全的銅墻鐵壁。
——提出“新時代市域社會治理現(xiàn)代化”重要實踐命題,探索具有中國特色、時代特征、城市特點的市域社會治理新模式。
——總結提煉新時代“楓橋經(jīng)驗”,提出發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用,努力打造共建共治共享的基層社會治理新格局。
——研究謀劃網(wǎng)絡新媒體宣傳輿論新戰(zhàn)略,提出政法網(wǎng)絡新媒體建設堅持“八種理念”、實現(xiàn)“八個轉變”的總體思路和“三四五六”創(chuàng)新舉措。
之三:
維護國家政治安全邁出堅實步伐
謀劃實施系列專項行動,著力防范管控化解各類政治安全風險,嚴防涉政治安全苗頭起勢成勢。
——推動防范抵御敵對勢力滲透顛覆破壞,組織有關部門專題調研,提出防范應對之策。
——組織推進反分裂反恐怖斗爭,加強反恐國際合作,鞏固了來之不易的良好局面。
之四:組織開展
掃黑除惡專項斗爭邁出堅實步伐
堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署,以高度政治自覺謀劃部署專項斗爭,在開局之年持續(xù)掀起強大攻勢并取得重大階段性戰(zhàn)果。
——抓謀劃部署,按照以習近平同志為核心的黨中央的決策部署,提出“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”的階段目標要求,謀劃年度主攻方向和重點任務,分階段、有步驟部署推進專項斗爭,形成環(huán)環(huán)緊扣、步步為營、強勢推進的局面。
——抓統(tǒng)籌推進,建立全國掃黑辦負責人分片調研制度,采取“蹲一省帶一片”方式,兩次開展分片調研,摸清情況、總結經(jīng)驗、研究問題、提出對策;探索建立全國掃黑除惡重大案件線索管理平臺,對重點督辦和重點關注案件實行網(wǎng)上跟蹤;設立全國掃黑除惡舉報網(wǎng)站、舉報信箱和舉報電話,收到群眾舉報30余萬件。積極推動掃黑除惡法律政策研究制定工作。
——抓督導督辦,組織服務好中央掃黑除惡督導組,協(xié)調推動培訓和督導工作,順利完成10個省市第一輪督導工作。探索督導專員制度,更好發(fā)揮督導推動的威力。
之五:
創(chuàng)新社會治理邁出堅實步伐
圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,探索推進市域社會治理現(xiàn)代化和基層社會治理現(xiàn)代化,形成平安中國建設“領導中樞”、“前線指揮部”和“戰(zhàn)斗堡壘”指揮作戰(zhàn)體系,探索構筑社會治理基本框架。
——創(chuàng)造性推出市域社會治理現(xiàn)代化新實踐,把市域社會治理現(xiàn)代化作為新時代政法工作的一大戰(zhàn)略抓手,創(chuàng)辦新時代政法工作創(chuàng)新交流會,實施“抓省促市”工作機制,集中展示推廣市域社會治理創(chuàng)新實踐和成功經(jīng)驗,推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展;謀劃開展市域社會治理現(xiàn)代化試點。
——堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,成功籌劃召開紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年大會,總結推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,推動基層社會治理創(chuàng)新。深入推進“雪亮工程”建設,“雪亮工程”國家級平臺與29個省級交換共享平臺聯(lián)網(wǎng)對接。重視綜治中心規(guī)范化建設,全國25個省(市、區(qū))網(wǎng)格化服務管理實現(xiàn)全覆蓋。
——指導防控重大涉穩(wěn)風險,推動各地強化矛盾風險問題化解攻堅;會同有關部門召開退役軍人工作經(jīng)驗交流會,推進相關政策落實;謀劃實施防范打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪政策策略,督促指導各地做好涉眾型經(jīng)濟案件受損群體服務工作。運用綜治工作責任制壓實責任,推進平安中國建設。
之六:
深化政法領域改革邁出堅實步伐
認真貫徹落實黨中央全面深化改革新部署,籌劃召開全國全面深化司法體制改革推進會,研究擬制《關于政法領域全面深化改革的實施意見》,推動政法領域改革進入系統(tǒng)性、整體性變革新階段。
——推動中央政法口機構改革如期完成,落實黨中央關于深化黨和國家機構改革決策部署,組建政法口機構改革工作專班,對11項改革任務逐項明確任務書、時間表、路線圖,協(xié)調解決改革實施中遇到的困難和問題。
——全面完成中央政法委自身機構改革,制定實施“三定”規(guī)定,有序實施機構重組、編制人員劃轉、思想政治等工作,完成中央政法委和綜治、維穩(wěn)、反邪教工作機構整合及人員融合,優(yōu)化了機關內設職能配置、機構設置和干部配置,構建了系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系,確保了改革期間各項工作無縫對接。
——順利推進跨軍地改革,認真研究制定《跨軍地改革工作協(xié)調機制和程序有關意見》,建立跨軍地改革重大問題滾動推進解決機制,三批共協(xié)調解決45個關鍵性、瓶頸性問題,有效推動200多個問題解決,武警黃金、水電部隊,公安消防和武警森林部隊轉隸移交,公安邊防和公安警衛(wèi)部隊劃轉等6項改革任務進展順利,使這項涉及軍地多個部門、關系幾十萬人員的重大改革平穩(wěn)推進、基本到位。
——深入推進司法體制綜合配套改革,推動破解司法體制改革中責任不實、監(jiān)督不力、激勵不足等難題,加快構建權責統(tǒng)一、規(guī)范有序的司法權運行體系。開展司法責任制落實情況專項督察,推動中央政法各單位細化落實本系統(tǒng)改革政策,促進改革舉措落實。
之七:
服務大局邁出堅實步伐
堅持圍繞中心、服務大局,推動政法機關積極發(fā)揮職能作用,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障。
——加強產權司法保護,推動中央政法各單位全面貫徹黨中央關于依法保護產權的意見,健全產權司法保護機制,印發(fā)指導性案例,推動依法糾正、重審一批涉產權重大案件。
——促進民營企業(yè)健康發(fā)展,認真貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,推動中央政法單位完善落實相關政策措施,營造法治化、便利化、可預期的營商環(huán)境。
——維護市場經(jīng)濟秩序,推動開展打擊非法集資、網(wǎng)絡傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪專項行動,維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定。
——服務打好脫貧攻堅戰(zhàn),扎實做好內蒙古扎賚特旗定點扶貧工作,實施“八項扶貧舉措”,做到扶貧責任、干部、項目、資金、業(yè)務“五落實”。
——開展對外合作,成功舉行中俄執(zhí)法安全對話第五次會議、中白政府間合作委員會第三次會議、第二次中德高級別安全對話,推動我與上述各方執(zhí)法安全合作,有力服務我國外交工作大局。
之八:
政法網(wǎng)媒建設和宣傳工作邁出堅實步伐
立足網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場,推進政法宣傳輿論工作向服務黨和國家工作大局延伸,推進政法宣傳輿論重心向政法網(wǎng)絡新媒體轉移。
——做大做響做強政法網(wǎng)絡新媒體,研究制定《關于政法網(wǎng)絡新媒體創(chuàng)新發(fā)展的意見》,推動政法網(wǎng)絡新媒體建設實現(xiàn)新跨越,“長安劍”微信公眾號品牌建設實現(xiàn)重大突破,政法網(wǎng)絡新媒體矩陣建設取得顯著進展,成功舉辦首屆“四個100”優(yōu)秀政法新媒體賬號評選活動、全國第三屆平安中國微電影微視頻微動漫比賽,政法系統(tǒng)新媒體你追我趕、競相“圈粉”的生動局面正在形成。
——有聲有色開展政法工作正面宣傳,組織中央政法媒體開設深入貫徹落實黨的十九大精神、政法委書記系列訪談等專欄專題,持續(xù)深入宣傳習近平總書記關于政法工作和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略;組織掃黑除惡專項斗爭宣傳報道,宣傳廣度和力度在歷次專項斗爭中前所未有;積極創(chuàng)新政法英模宣傳,在中央政法媒體和新媒體賬號開設“政法英模榜”專欄,發(fā)起有5500多萬網(wǎng)民響應的“弘揚正氣,從我做起”網(wǎng)絡倡議,在輿論場唱響政法英雄正氣歌;精心謀劃政法工作日常宣傳,組織政法系統(tǒng)與各類媒體攜手開展“今天我當班”體驗采訪活動,真實展現(xiàn)廣大基層政法干警默默奉獻的“平凡英雄”形象。
之九:
機關黨的建設邁出堅實步伐
堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以改革創(chuàng)新精神抓黨建促隊建、抓班子帶隊伍。
——扎實抓好政治建設,認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時的重要講話精神,制定《中央政法委關于加強機關黨的政治建設的意見》,提出抓住“九個根本”,全面加強機關黨的政治建設。
——扎實抓好思想建設,舉辦機關學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題培訓班,機關理論中心組開展集體學習28次,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫、見實效。
——扎實抓好組織建設,落實“三會一課”制度,嚴肅黨內政治生活;抓住機構改革契機,加強機關黨組織建設。
——扎實抓好機關干部隊伍建設,研究制定《關于創(chuàng)新完善“七大機制”建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍的意見》,堅持好干部標準,把特別優(yōu)秀、特別艱苦、特別資歷長的干部作為優(yōu)先提拔使用對象,實行“多批次、小批量、多統(tǒng)籌、常態(tài)化”干部選任機制,真正把正確用人導向樹起來、把優(yōu)秀干部用起來。
——扎實抓好機關作風建設,創(chuàng)辦“新時代新?lián)斝伦鳛檎故緯保浴叭摹睘榍腥朦c,以“三比”為著力點,以“三創(chuàng)”為落腳點,堅持“學講干比用”有機統(tǒng)一,激勵機關干部擔當作為。召開機關警示教育大會,“聚焦聚神聚力聚責聚勢”開展警示教育,重拳治理“四風”問題。
——扎實抓好關心關愛干部工作,加強服務保障,出臺并落實好關愛干部職工舉措,設身處地解決干部職工的困難和問題,營造機關干部安心安業(yè)的良好環(huán)境。
機關面貌呈現(xiàn)“六個方面新變化”
一年來經(jīng)過全體干部共同努力,中央政法委機關呈現(xiàn)出令人欣喜的新變化。
——格局境界之變。善于以政治的高度、全局的視角、戰(zhàn)略的眼光,分析形勢、思考問題、謀劃對策、推進工作,政法事業(yè)發(fā)展格局和境界有新提升。
——理念思路之變。堅持運用科學思維,與時俱進更新工作理念,正確把握政法工作規(guī)律,加強統(tǒng)籌謀劃和整體推進,善于用改革思路破解難題,用創(chuàng)新舉措推動落實,在政法領域營造了勇于改革、善于創(chuàng)新的良好氛圍。
——體制機制之變。注重政法職能體制和工作機制創(chuàng)新完善,科學把握政法工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,善于把實踐創(chuàng)新轉化為理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,形成科學高效的工作體系和運行機制。
——方法手段之變。善于運用政法工作方法論,更加注重運用法治化、市場化、社會化、智能化手段解決問題,更加注重通過調查研究、抓省促市、分類指導、典型示范等方法推進工作,工作整體質量和效能有新提升。
——精神狀態(tài)之變。堅持忠誠干凈擔當用人導向,激勵和鞭策廣大干部擔當作為、服務奉獻,真正把“官帽”用在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上,機關政治生態(tài)進一步優(yōu)化,干部的精氣神提升了,更有勁頭奔頭了。
——作風形象之變。嚴格執(zhí)行民主集中制,充分發(fā)揚民主,善于正確集中,有效凝聚班子集體的智慧和力量,領導班子更加團結、協(xié)調、務實、高效;注重政治上激勵、工作上鼓勁、待遇上保障、人文上關懷,充分調動了機關干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。