近年來(lái)，黑龍江省佳木斯市檢察機(jī)關(guān)聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以“全要素發(fā)力、全鏈條履職、全過(guò)程服務(wù)”形成“預(yù)防—保護(hù)—修復(fù)”閉環(huán)治理模式，走出了一條可復(fù)制、可推廣的佳木斯檢察實(shí)踐樣板，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

全要素發(fā)力 構(gòu)建營(yíng)商建設(shè)工作體系

機(jī)制創(chuàng)新聚合力。圍繞全市“3510”工作布局和營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”，建立“檢察+”融合履職模式，制定《融合履職保障高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)》等12項(xiàng)工作機(jī)制，聚焦跨境經(jīng)貿(mào)、涉企案件辦理等關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新“1+N+7+11”責(zé)任推動(dòng)機(jī)制，整合專項(xiàng)資源，形成上下聯(lián)動(dòng)格局，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被《人民法治》刊發(fā)推廣。數(shù)字賦能提效能。為精準(zhǔn)發(fā)力護(hù)航企業(yè)發(fā)展，2024年，佳木斯市人民檢察院綜合運(yùn)用“涉企上訴案件卷宗移送超期監(jiān)督模型”“空殼公司治理模型”等，排查線索28條，清理空殼公司5個(gè)，撫遠(yuǎn)市人民檢察院、東風(fēng)區(qū)人民檢察院整合12類政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)與檢察監(jiān)督聯(lián)動(dòng)；今年1月，郊區(qū)人民檢察院被最高人民檢察院評(píng)為“全國(guó)模型推廣優(yōu)勝檢察院”。協(xié)同聯(lián)動(dòng)拓維度。聯(lián)合外匯管理部門進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度、示范程序銜接路徑，防止外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為因“不刑不罰”產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。今年5月，同江市人民檢察院辦理的一起案件，破解了案件移交問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)外匯管理部門聯(lián)動(dòng)配合異地辦案新路徑，被最高人民檢察院、國(guó)家外匯管理局評(píng)為外匯領(lǐng)域行刑反向銜接典型案例。

全鏈條履職 筑牢市場(chǎng)安全法治屏障

嚴(yán)懲犯罪穩(wěn)秩序。加強(qiáng)涉企刑事案件立案監(jiān)督、強(qiáng)制措施監(jiān)督、掛案清理等，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，確保“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”工作取得實(shí)效。2024年以來(lái)，共辦理“涉企”刑事案件26件，提出檢察建議11件。特別是在2024年3月，前進(jìn)區(qū)人民檢察院積極推進(jìn)佳木斯某股份有限公司職工職務(wù)侵占案追贓挽損工作，犯罪嫌疑人退賠侵占資金250萬(wàn)元，積極以檢察之力答好護(hù)航營(yíng)商環(huán)境之卷。追贓挽損護(hù)權(quán)益。積極發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，堅(jiān)持打擊犯罪、追贓挽損一體推進(jìn)，助力企業(yè)紓困解難。2024年，樺南縣人民檢察院辦理的楊某某虛假訴訟侵害某公司權(quán)益監(jiān)督案，恢復(fù)該企業(yè)對(duì)楊某某2463萬(wàn)元債權(quán)的執(zhí)行，被最高人民檢察院評(píng)為專項(xiàng)行動(dòng)典型案例，同步獲評(píng)全省典型案例。源頭治理防風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)醫(yī)療器械超期未檢問(wèn)題召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，有效推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具監(jiān)管工作制度落實(shí)，案例被最高人民檢察院評(píng)為檢察聽(tīng)證典型案例。推動(dòng)“行政執(zhí)法+行政檢察”聯(lián)動(dòng)互促，2024年，同江市人民檢察院辦理的夏某某等195名農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛588萬(wàn)元的支持起訴案件，入選最高人民檢察院《民事檢察工作白皮書(shū)（2024）》。

全過(guò)程服務(wù) 打造護(hù)企安商特色品牌

普法宣傳多樣化。通過(guò)構(gòu)建分眾化、差異化的傳播矩陣，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)計(jì)涉企法律專題指南，有效破除專業(yè)領(lǐng)域與公眾認(rèn)知的傳播壁壘。2024年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展“涉企”法律宣傳70次。2024年12月，向陽(yáng)區(qū)人民檢察院在全國(guó)檢察新媒體精品展示中榮獲“年度融合創(chuàng)新二十佳”稱號(hào)。檢企溝通全覆蓋。依托12309檢察服務(wù)中心，設(shè)立“各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體接待窗口”，同步與工商聯(lián)等部門建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。2024年以來(lái)，兩級(jí)院班子成員共走訪各類經(jīng)營(yíng)主體235家次，受理企業(yè)訴求61件。其中，富錦市人民檢察院向存在管理漏洞、機(jī)制不健全的金融機(jī)構(gòu)，制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1945萬(wàn)元。結(jié)對(duì)共建求長(zhǎng)效。作為非遺保護(hù)的重要法治力量，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)以走訪調(diào)查、行政公益訴訟磋商、檢察建議等多元手段，助力非遺保護(hù)傳承。上半年，同江市人民檢察院依托結(jié)對(duì)共建機(jī)制，與貴州紫云苗族布依族自治州圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開(kāi)展司法協(xié)作，針對(duì)赫哲族魚(yú)皮制作技藝、伊瑪堪說(shuō)唱藝術(shù)被商業(yè)濫用和苗族亞魯王史詩(shī)面臨傳承危機(jī)等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)非遺企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色通道，全方位提供法律咨詢及維權(quán)指導(dǎo)，以法治護(hù)航文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。