“小區里的異味散了，窗戶終于能打開了！”夏日傍晚，廣西壯族自治區百色市平果市新興社區居民李某推開陽臺窗戶，望著樓下的空地，忍不住深吸一口清新的空氣，臉上露出了久違的笑容。

此前，這扇窗戶被他牢牢關了大半年。因為，隔壁單元的住戶在陽臺養雞，隨著氣溫升高，產生的糞便異味、雞毛紛飛等問題愈發嚴重，不僅讓李某一家苦不堪言，鄰里間的抱怨和爭吵也成了社區常態。

像這樣的困擾，并非個例——平果市12345熱線在一段時間內集中收到21起群眾投訴，涉及6個社區的違規養殖問題，豬的腥臭味、雞鴨的糞便味，成了困擾居民生活的“煩心事”。

城區違規養殖，向來是城市治理的“硬骨頭”。這些養殖點多藏于居民樓院、老舊瓦房，有的是居民為貼補家用搭建的簡易棚舍，有的是多年生活習慣形成的“小圈子”。此前，社區及城管部門多次上門勸說，但要么因“不知誰來牽頭”陷入推諉困境，要么因“法理情難平衡”收效甚微。一次次協調無果，異味不散，鄰里間的隔閡越來越深。

2025年6月，平果市綜治中心接過這一“燙手山芋”，啟動“中心吹哨、部門報到”機制，聯合城管、農業農村、生態環境等部門，組建專項治理工作組，許下“限期清零”的承諾。他們創新推出“三步解困法”，精準破解治理難題。

分類研判。逐戶摸排養殖規模、類型及群眾訴求，按照輕重緩急給21件工單貼上紅黃綠“標簽”，3戶雞鴨散戶養殖標為綠色，12戶小規模的養殖標為黃色，6戶養豬易產生嚴重異味的養殖標為紅色。

聯合勸導。聯合執法部門、社區工作人員帶著動物防疫法和《城市市容和環境衛生管理條例》上門，對小規模養殖戶講清“城區養禽影響環境”的道理，建議將家禽轉移至農村親友處；對養豬戶算清“異味擾民侵權”的法律賬，引導他們待生豬出欄后停止養殖，用“溫情”換“配合”。

攻堅克難。針對6戶拒不整改的“釘子戶”，工作組吹響聯合執法“集結號”。城管部門現場認定違建棚舍，農業農村部門核查動物防疫問題，生態環境部門檢測異味濃度，屬地社區全程見證。執法人員先講政策、再講情理，最終依法下達限期整改令。

5月的一天，新興社區養雞戶農某家的陽臺格外熱鬧。工作組人員再次上門，沒有直接談“拆棚”，而是遞上了周邊鄰居的投訴記錄：“農哥，您看樓下廖大姐的孫子過敏，就因為雞毛天天咳嗽；隔壁岑阿姨有哮喘，這異味一飄就發作……”說著又拿出城區禁養區劃定文件和動物防疫法中關于“禁止在居民集中區規模化養殖”的條款。

農某沉默許久后說：“平時一點剩飯剩菜扔了覺得可惜，養幾只雞消化一下，沒想到影響這么大……”最終，他主動提出：“我找農村親戚幫忙照看，這周末就把雞舍移走！”

7月中旬，隨著最后一處違規豬棚的拆除，21件養殖擾民工單全部清零。綜治中心工作人員回訪時，居民們紛紛點贊：“以前路過都得捂鼻子，現在終于可以自由呼吸了！”“鄰里間不吵架了，小區氛圍都變好了！”

“異味散了，心也敞亮了。”新興社區書記陸秋葵在治理總結會上感慨道，“這不僅是環境的改善，更是鄰里關系的修復。”

這場針對“特殊鄰居”的治理行動，是平果市“綜治+”模式的生動實踐。通過“中心吹哨、部門報到”的機制，打破了“各管一段”的治理壁壘，用“分類勸導有溫度、聯動執法有力度、精準破題有深度”的組合拳，實現了從“被動接訴”到“主動治理”的轉變。

數據顯示，上半年平果市綜治中心通過“綜治+”機制化解民生類糾紛136件，12345熱線相關投訴量同比下降42%，“小事不出社區、大事不出市、矛盾不上交”的治理目標正在變成現實，為城市精細化管理注入了溫暖而強勁的動力。

（廣西法治日報）