開欄語:
青海高原,山河壯美;少年兒童,未來所系。新修訂的《青海省未成年人保護條例》于8月1日正式施行,標志著青海未成年人保護工作邁入法治化新階段。值此之際,本報特開設專欄,立足政法單位以及婦聯、教育、市場監管等部門,追蹤執法成效,傳遞維權聲音,記錄法治實踐,共筑未成年人成長防線。
讓我們攜手共進,以法治之光驅散成長陰霾,以社會合力筑牢保護屏障,讓青海每一株“格桑花”都在法治晴空下絢麗綻放。
困境中,總有一雙手,為孩子撥開陰霾。
危難時,總有一個身影,為孩子挺身而出。
近年來,我省各級公安機關以高度的政治責任感和使命擔當,全力做好未成年人保護工作,以實際行動織密織牢未成年人保護網,為未成年人撐起了一片法治藍天。
強化排查防未然
“孟母三遷”的故事告訴我們,良好的育人環境,能更好地促進未成年人健康成長。
校門外50米范圍內是否有餐飲商鋪經營?200米范圍內是否有網吧?這是今年春季開學前夕,我省公安機關開展專項行動的一個場景。
我省各級公安機關不斷深化排查整治,聚焦突出問題、重點部位和薄弱環節,全省各級公安機關認真履職,發揮監督指導職能作用和安全防范專業優勢,以設施是否達標、制度是否落實、操作是否規范、職責是否清晰為重點開展檢查,全力推動校園安全防范隱患動態清零。
攥指成拳,多方合力。我省各級公安機關加強與教育、市場監管、煙草專賣等部門的協調聯動,緊盯校園周邊流動人口聚集區、流動商業攤點、出租房、娛樂場所以及網吧等場所、部位,聯合開展校園及周邊環境整治,加大對管制刀具、非法出版物、電子煙等物品的清查收繳力度。積極探索校園周邊道路交通組織優化新模式,全面整改交通標識標線和信號燈不符合標準、設置不規范等問題,著力解決高峰期校園周邊交通擁堵的問題。
強化排查,重拳執法,為未成年人學習和成長筑牢了安全籬笆。
共同關注齊參與
未成年人保護工作,需要全社會共同關注,積極參與。法治進校園則是關鍵一步。根據《中小學法治副校長聘任與管理辦法》,我省各級公安機關共選派1682名資深、熟悉青少年心理與法律的業務骨干受聘擔任法治副校長、法治輔導員,成為加強法治宣傳教育、加強未成年人保護、加強未成年人犯罪預防等方面的“主力軍”。
在西寧市南川東路小學,西寧市公安局城中公安分局南川東路派出所社區民警謝國棟作為法治副校長精心組織策劃開展模擬法庭活動,引導學生們分別扮演法官、檢察官、律師等角色,對一起真實的校園欺凌案件進行模擬審判,讓學生們在沉浸式體驗過程中,體會到法律在維護公平正義中的關鍵作用。一堂精彩的法治課,讓學生掌握了應對校園欺凌的正確方法,依法進行自我保護的“技能”。
在海西蒙古族藏族自治州德令哈市第三中學,一堂生動有趣的普法講座,讓學生們受益匪淺。“我要好好學習法律,保護自己、保護家人。”“我長大了也想當一名法官,守護公平正義。”活動結束后,孩子們紛紛談起了自己的感想。
法治副校長、法治輔導員走進學校、深入課堂,用易于學生接受的語言,開展法律知識、安全常識、防護技能以及防欺凌、防溺水主題教育宣傳,奏響了未成年人保護的大合唱。
讓“好聲音”傳播更遠更響亮。我省各級公安機關以每年的全國中小學安全教育日為契機,采取線上與線下相結合的方式,多視角展示、多層面推廣、多點位開花,營造全社會共同關注學生兒童健康成長的良好氛圍。近五年來,全省各級公安機關共開展法治宣傳教育1.5萬場次。
校外校內我守護
學生上下學時間段內安全誰來負責?學生在學校內如果有危險,如何報警?我省各級公安機關多措并舉,用實實在在的舉措托起未成年人的安全保障。
在我省各大中小學、幼兒園等地,每逢上下學,校門口就是每天最熱鬧的地方。在城鎮中小學、幼兒園組建以公安民警、輔警為主,學校保安員、教職員工、家長志愿者參與的“護學崗”;在偏遠中小學、幼兒園,充分調動“村警”、治保積極分子資源,與學校教職員工組成“護學崗”,形成省內中小學、幼兒園全覆蓋的常態化護學模式,年均出動警力40余萬人次。這樣的護學模式,深受孩子、家長們歡迎。
孩子們燦爛的笑容背后,是我省各級公安機關的多方努力、共同托舉的結果。
我省各級公安機關會同教育部門定期開展校園安防設施測試評估,完善防范設施。全面檢驗校園視頻監控和“一鍵報警”裝置與公安機關聯通、硬質隔離和防沖撞設施設置使用等情況,嚴格落實設備線路定期巡檢和警情接報制度,確保設施設備有效運行,警情第一時間得到處置。
“每天放學時段,我們都能看到學校周邊警燈閃爍、公安民警在街上巡邏,作為學生家長我覺得很安心。”西寧市文逸路小學學生家長寧女士說。
為了讓學生放學時安全回家,我省各級公安機關優化巡防機制,緊盯學生上下學高峰時段和治安交通復雜路段,將全省中小學、幼兒園納入社會面整體巡防體系,科學組織定點執勤和武裝巡邏,每天投入2500余名警力強化對校園及周邊治安秩序的掌控力。眾人拾柴火焰高,同時,指導教育部門逐校建立以保安員、青年男教師為主的校園“最小應急單元”,常態化組織開展實戰技能培訓和聯動應急演練,不斷提升學校應對突發事件處置能力。
呵護未成年人健康成長,保障網越織越密、越織越牢。
合力揮“劍”共護“蕾”
7月的大美青海,游人流連忘返。在省會西寧市,攜妻兒旅游的呂先生走進某酒店。
“旅館接待未成年人入住應落實‘五必須’,請您提供同行未成年人的相關身份信息……”接過呂先生提供的戶口本,酒店前臺工作人員熟練地辦理入住手續。
“有了‘五必須’,入住更安心。”盡管入住辦理手續很嚴格,但呂先生表示理解。
這是我省旅館接待未成年人入住“五必須”要求落地有聲的一個縮影。
2023年8月中旬,果洛藏族自治州瑪多縣公安局召集轄區內多家旅館的負責人,進行“五必須”專題培訓,現場答疑解惑,提供指導。
“有了培訓,落地執行更加心中有數。”瑪多縣某賓館前臺主管謝女士表示,賓館將堅持以老帶新、定期參加派出所講座的培訓機制,確保每一名員工對“五必須”要求入腦入心。
我省各級公安機關深入開展未成年人保護法普法宣傳活動,讓旅館從業人員從“旁觀者”變成“參與者”,從“經營者”變成“保護者”,深入了解“五必須”的意義,切實增強未成年人的自我保護意識及經營者保護未成年人不受侵害的責任感。
“酒店沒有落實相關登記義務,也沒有向幾個同學的父母問詢情況,違反了‘五必須’要求,派出所將依規作出相應處罰。”近日,海北藏族自治州門源回族自治縣公安局浩門中心派出所民警在對轄區一旅館業開展治安檢查時發現,該賓館在前期因不如實登記旅客信息已被公安機關進行治安處罰的情況下,仍無視未成年人入住賓館“五必須”要求,不履行詢問、登記監護人信息并記錄備查等手續,違規接納未成年人入住至賓館中,也未向公安機關報告。隨后,公安機關依法對該賓館給予停業整頓30天并處罰款1萬元行政處罰,給予前臺服務人員處以500元罰款的行政處罰。
今年以來,全省登記未成年人住宿18萬余人次,公安機關對落實“四實”登記制度和“五必須”要求不到位的46家旅館依照治安管理處罰法和未成年人保護法進行處罰,并在行業內進行通報,及時形成有效震懾。
以守護之名“未”你而來!公安部“五必須”要求施行以來,我省公安機關突出重點、抓住關鍵,落地落實落細各項措施,筑牢未成年人保護“防火墻”,共同防范和杜絕發生在旅館內的侵害未成年人案件,為未成年人的健康成長提供良好社會環境。