“生產設備允許使用但不得轉移，所得部分收益用于清償工人工資。”2024年8月，黑龍江省嫩江市人民法院堅持黑龍江省高級人民法院“一要二統三抓實”工作思路，在辦理某面粉企業破產案件時，創新采用柔性司法舉措，成功實現企業生存與工人權益保障的“雙贏”效果。

黨的二十屆三中全會指出，“法治是中國式現代化的重要保障”，并對執行改革相關工作作了部署。近年來，嫩江市人民法院持續深化“集約分段分流”執行改革效能，主動融入市域經濟社會發展大局，以“執前活封、執中和解、執后修復”全鏈條執行組合拳，護企業保民生，繪就了法治護航區域高質量發展的生動圖景。

執前活封，讓資產“活”起來

“感謝法院讓我繼續養著這批山羊啊，現在活羊不值錢，如果全賣了我就沒活路了，就更沒法還錢了！”

原來，養殖戶李某因經營不善拖欠飼料供應商57萬元，雖達成分期還款協議，還有20萬元未還，供應商無奈向法院申請強制執行。

執行立案后，執行法官在距離市區100公里外的養殖場找到了李某，并對其養殖的500余只羊進行清點、標記。但當時活羊出售價格比較低，如全部扣押，可能導致死亡、減產等情況發生。嫩江市人民法院執行法官兼顧申請執行人權益與被執行人生活，迅速組織雙方當面調解，最終允許李某繼續經營養殖場，其銷售產生的收益定期存入法院監管賬戶用于分期還款，促成雙方再次達成和解。

嫩江市人民法院執行法官實地清點羊只數量

“執行工作不能簡單地一‘封’了之。我們得充分考慮當事人的實際情況，靈活用好執行方法。這樣不僅保障了申請執行人的合法權益，又為被執行人保留一條‘生命線’，讓他們能夠繼續經營，逐步清償債務。”嫩江市人民法院執行局負責人袁春風說道。

2023年3月，嫩江一家房地產開發企業因資金鏈斷裂，無力支付合作方工程款和供應商貨款，被申請強制執行。

執行法官深入調查后發現，若機械拍賣，變現周期長，價值將大打折扣，甚至導致項目爛尾，企業喪失最后“造血”能力，已購房業主的權益也將難以實現，債權人能收回的款項極其有限。

為扭轉“項目爛尾、企業垮臺”局面，執行法官突破傳統“死封”模式，允許企業銷售，監管售房款，優先償還本案債務，并解封對應房屋，確保購房者順利辦理過戶，實現多方共贏局面。

從“死資產”到“活水源”，嫩江市人民法院大膽創新，制定了詳細的資產監管方案，明確監管人員職責，定期對“活封”資產進行檢查評估，防止資產被惡意轉移或損毀。同時，建立執行當事人溝通機制，及時協調解決執行過程中出現的問題，確保執行工作公開透明、公正高效。

自2023年1月，推行“執前活封”舉措以來，嫩江市人民法院在涉農、涉民生、涉企業執行案件中累計運用該模式處理資產35件次，涉及金額3200萬元，案件執結平均用時縮短58天，當事人滿意度提升至100%。

執中和解，讓企業“轉”起來

“廠子關了，設備賣了，跟著我們一路風里雨里熬過來的工人們該咋辦，都拖家帶口的，我們是真不想走到破產拍賣那一步，只要機器轉起來了，礦挖開了，我肯定一分一分地把錢還清！”前往企業了解情況的執行法官管延輝剛進門，企業負責人和員工們一窩蜂地將他圍住。

2024年6月，嫩江市某礦石公司因債務糾紛被申請強制執行，該企業因前期辦理礦石開采資質、設備升級等投入巨大，后又遭遇礦石市場價格波動，最終陷入資金周轉困境，無力清償債務，面臨破產。

管延輝受理后，第一時間全面摸排情況，發現礦石公司雖有債務壓力，但礦石資源儲備可觀，生產設備先進，且員工隊伍穩定、生產經驗豐富，具備恢復正常經營的潛力，如若拍賣，企業將血本無歸，實在可惜。

嫩江市人民法院執行法官在被執行企業評估采礦設備

按照常規程序，拍賣資產確實是清償債務最簡單的辦法，但如果一拍了之，工人如何安置？拍賣后能否真正抵償欠款？地方經濟是否會受影響？一系列的棘手問題定會如春筍般冒出。

執行法官轉變工作思路，多次主動與申請執行人溝通，擺事實、講道理，說明企業持續經營對雙方的長期利好。經多輪協商，雙方達成和解：申請執行人接手企業員工與廠房，保障企業復工復產。如今，企業生產漸入正軌，礦石產量穩步增長，經營收入也越來越好。

看著熟悉的廠房機器重新運轉，員工們感慨：“能繼續在這兒干活掙錢，心里踏實多了！”

“一定不能損害企業投資建廠的信心，執行必須堅持善意文明執法原則，在依法保障申請執行人權益的前提下，想辦法實現‘活水養魚’，讓被執行企業恢復生產，把執行工作在服務大局、保障民生權益上做實、做好。”嫩江市人民法院副院長肖健說道。

嫩江市人民法院還設立企業法律風險防控工作室，定期為企業提供法律培訓和風險評估，幫助企業規范合同管理、勞動用工等行為。同時，還構建了府院聯動機制，加強與政府部門、行業協會的溝通協作，共同解決企業發展中的難點、堵點問題，形成優化營商環境的強大合力，實現可持續發展。

2024年，法院協助企業解決合同糾紛等法律問題32項，推動涉訴、涉執案件調解成功率升至65%，涉企案件辦理周期縮短30%，有效強化企業法律風險防控，助力營商環境持續優化。

近年來，嫩江市人民法院堅持“法治是最好的營商環境”理念，打造“驛法融商”司法助企品牌，推出“菜單式”服務計劃，為市域28家重點企業提供20項助企舉措及“點單式”法律咨詢。建立了企業司法服務綠色通道，對涉企案件實行快立、快審、快執機制，縮短辦案周期，降低企業訴訟成本。2024年以來，已成功執結各類涉企案件249件，執行到位標的額達8000余萬元，對轄區內經營企業通過柔性執行手段化解糾紛189件，為企業釋放流動資金620余萬元，為區域經濟穩定發展注入強勁司法動力。

執后修復，讓民心“暖”起來

“感謝嫩江市人民法院幫我進行了信用修復，現在能貸款，我就有錢種地，也能還上錢養活自己，我是真不想當‘老賴’啊！”滿都呼淺村的合作社農戶郭某激動地說道。

兩年前，為擴大種植規模，郭某承包千余畝地，并與某農機公司簽訂34萬元農機購置合同。但因連續暴雨、莊稼減產、農產品市場波動，郭某資金鏈斷裂，未及時履行還款義務，被告上法庭。2023年6月，郭某被列入失信被執行人名單。

執行法官第一時間聯系郭某，發現其踏實肯干，且能夠積極配合，經過一上午的溝通，債權人愿意做出延期還款的讓步，嫩江市人民法院依法解除了郭某失信限高措施，幫助其向銀行成功貸款10萬元。

如今，郭某用這筆貸款購買了種子、化肥等農資，重新投入農業生產。他種植的農作物喜獲豐收，不僅如期償還了債務，家庭生活也恢復了正常。

2023年以來，嫩江市人民法院持續優化司法服務，突破傳統執行思路，創新推出屏蔽失信信息、刪除失信記錄、隨案發放《信用懲戒預警告知書》等方式，采取“失信寬限期”、分期履行、靈活付款、案款監管等“放水養魚”方式，減輕對被執行人權益特別是基本生存權利的影響。

嫩江市人民法院還建立了信用修復跟蹤回訪制度，定期對信用修復后的被執行人進行回訪，了解其生產經營和履行義務情況，及時提供法律指導和幫助。同時，加強與金融機構的溝通協作，為信用修復后的被執行人提供融資便利，促進其恢復正常生產經營活動。

2025年年初，嫩江市某民營企業因受復雜市場環境的沖擊，資金周轉陷入嚴重困難，暫時無力償還債務。嫩江市人民法院在執行過程中，敏銳地察覺到該企業的市場潛力和強烈的信用修復意愿。法院依法對其采取了信用修復措施，并積極奔走協調，促使金融機構為其提供25萬元貸款支持。

企業迅速利用這筆資金，及時調整經營策略，優化生產流程，逐漸恢復了正常的生產經營。不僅按時足額償還了債務，還創造了更多的就業機會，為地方經濟的穩定發展作出了有力的貢獻。

2024年以來，嫩江市人民法院發出《自動履行證明書》《信用懲戒預告知書》470余份，為法人及其他組織信用修復41件次，為自然人信用修復425件次，對暫時困難企業暫緩納入失信名單28次，避免“辦一個案子、垮一家企業”，為后續執行工作提供有效保障。

“近年來，嫩江市人民法院創新打造的‘五集六段三分流’執行改革模式，在機制設計上賦予社會治理功能，將善意文明的執行理念貫穿其中，在執行各環節化解糾紛，釋放司法效能，以實際行動助力營造更加穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。”嫩江市人民法院院長閆永恒表示。