行政爭議預防與實質化解“3+N”工作機制首次聯席會議召開 張軍強調

匯聚行政爭議預防與實質化解合力

推動行政執法司法工作高質量發展

6月23日下午，行政爭議預防與實質化解“3+N”工作機制首次聯席會議在最高人民法院召開。

做深做實行政爭議預防化解工作，是踐行習近平法治思想，堅持和發展新時代“楓橋經驗”的務實舉措，有利于更好維護人民群眾合法權益，促進法治政府建設，厚植黨的執政根基。6月23日下午，行政爭議預防與實質化解“3+N”工作機制首次聯席會議在最高人民法院召開。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席并講話。

最高人民法院黨組書記、院長張軍出席會議并講話。

據了解，去年2月，在中央政法委領導下，最高法、最高檢、司法部會同8家中央部委，構建了行政爭議預防與實質化解“3+N”工作機制。一年來，相關單位依托機制出臺了涉及社會保障、不動產登記等5個領域的行政爭議預防化解會議紀要并持續抓落實，促推更好發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。全國法院新收一審行政案件量、行政案件上訴率和申請再審率均明顯下降，調解率明顯上升。行政爭議預防化解工作取得了明顯成效，人民群眾對行政執法司法的滿意度不斷增強。

會議由最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明主持。最高法黨組成員、副院長賀小榮介紹了相關領域行政訴訟案件分析報告。最高法行政庭負責同志宣讀了“3+N”工作機制協作備忘錄。自然資源部總規劃師魏莉華、國家發展改革委法規司司長朱建武、財政部條法司司長羅海山、人力資源社會保障部法規司副司長馬玉珍、住房城鄉建設部法規司司長張鋒、市場監管總局法規司司長彭新民、金融監管總局法規司司長王勝邦、中國證監會首席律師兼法治司司長程合紅等機制成員單位代表交流發言。司法部黨組成員、副部長胡衛列，最高檢檢委會專職委員史衛忠，中央政法委八局局長吉濤先后講話。

最高檢檢委會專職委員史衛忠出席會議并講話。

司法部黨組成員、副部長胡衛列出席會議并講話。

中央政法委八局局長吉濤出席會議并講話。

張軍指出，實踐證明，“3+N”工作機制符合我國國情、社情、民情，有利于充分發揮黨的領導的最大政治優勢，有利于維護人民群眾根本利益，有利于推進中國式現代化，應當持續深化落實、推動創新發展，匯聚行政爭議預防與實質化解合力，推動行政執法司法工作高質量發展。人民法院要提高思想認識，牢牢堅持黨的絕對領導，協同成員單位通過司法看執法、通過執法看源頭治理與糾紛預防，攜手扛起預防化解行政爭議的政治責任、法治責任。要通過工作機制更好實現監督依法行政與支持依法行政的辯證統一，以攜手“加法”聯動釋放源頭預防和實質化解的協同“乘法”效應。要通過示范庭審、聯合發布會議紀要、共同遴選發布典型案例和案例庫入庫案例等方式，攜手有關單位提升規范公正文明執法水平，從源頭上促使相關行政爭議不發生、少發生。要用好剛發布的起訴狀、答辯狀示范文本，主動釋明引導當事人明確實質爭議，促進行政爭議實質化解。要健全聯動機制，抓實成果轉化，加強人才培養，統籌謀劃、落實好機制各項任務，共同把機制打造成嚴格執法、公正司法的精品工程、民心工程。

史衛忠指出，行政爭議預防與實質化解“3+N”工作機制打通了行政爭議解決全過程鏈條，是完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制的有力舉措，是深入貫徹習近平法治思想的創新實踐。近年來，全國檢察機關扎實推動進入檢察環節的行政爭議法治化實質性化解，2019年10月最高檢部署開展行政爭議實質性化解專項活動至2024年底，共推動實質性化解行政爭議6.2萬件，其中10年以上的3200余件，有效解決了一批群眾的揪心事。為進一步落實本次聯席會議共識，全國檢察機關要提高政治站位，樹牢矛盾糾紛實質性化解理念，扎實推動進入檢察環節行政爭議法治化實質性化解。同時，加強與機制其他成員單位的協同共治，切實抓好機制的深化落實，助力更高水平的法治中國建設。

胡衛列指出，建立行政爭議預防與實質化解“3+N”工作機制，是踐行“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的有效舉措。要深化工作機制成果運用，吸納更多重點領域執法部門加入，拓展豐富銜接配合的形式，爭取在更大范圍、更深層次上形成共識，促進頂層政策設計更多、更快轉化為基層治理實效。要協同發揮制度優勢，推動“3+N”工作機制走向深度融合，形成行政執法、復議、審判、檢察監督協調銜接的治理體系，促進行政爭議化解機制高效運行。要提升工作機制促改促治效能，既要動真碰硬加大對重大違法不當行為個案糾治力度，也要由點及面，把“當下改”與“長久立”結合起來，推動形成一批管長遠、見長效的制度機制，為推進法治政府建設、提升社會治理法治化水平作出更大貢獻。

自然資源部總規劃師魏莉華、國家發展改革委法規司司長朱建武、財政部條法司司長羅海山、人力資源社會保障部法規司副司長馬玉珍、住房城鄉建設部法規司司長張鋒、市場監管總局法規司司長彭新民、金融監管總局法規司司長王勝邦、中國證監會首席律師兼法治司司長程合紅等機制成員單位代表交流發言。

中央政法委、最高檢、司法部及8家機制成員單位有關主管部門負責同志，最高法有關部門負責同志參加會議。