2025年7月12日，浙江省紹興市柯橋區(qū)“駐村融治”標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)布會在浙江紹興國際會展中心舉行。《駐村融治管理與服務(wù)規(guī)范》是全國首個基層公安機(jī)關(guān)參與基層治理的地方標(biāo)準(zhǔn)，為縣域基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新路徑。

黨的二十大報告強調(diào)，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能；在基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

浙江省紹興市公安局柯橋區(qū)分局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，傳承和深化駐村指導(dǎo)員制度，堅持主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)理念，積極構(gòu)建以“五員五駐、五融五治”為主要內(nèi)容的社區(qū)民警“駐村融治”標(biāo)準(zhǔn)化體系，做到警力在一線扎根、力量在一線匯聚、問題在一線解決，為推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化先行、提升基層社會治理效能提供堅實支撐。

《駐村融治管理與服務(wù)規(guī)范》（DB330603/T004-2025）包含8個主體章節(jié)和2個附錄，涵蓋范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本原則、工作要求、管理方法、服務(wù)保障、評價與改進(jìn)等內(nèi)容，為公安派出所和社區(qū)民警參與基層治理提供了全面、可操作的工作指南。

在規(guī)范構(gòu)建方面，該標(biāo)準(zhǔn)明確社區(qū)民警的雙重屬性定位，履行信息采集員、糾紛化解員、風(fēng)險銷號員、政務(wù)服務(wù)員、防范宣教員“五員”職責(zé)，推動社區(qū)警務(wù)從單一治安向多元共治轉(zhuǎn)型。同時，拓展駐村興農(nóng)、駐社樂民、駐企優(yōu)商、駐校安園、駐醫(yī)護(hù)院“五駐”陣地，將警務(wù)站室融入村社、園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單元，實現(xiàn)警力前置和治理前移。該規(guī)范強調(diào)組織融入、陣地融建、業(yè)務(wù)融合、平臺融通、保障融優(yōu)“五融”機(jī)制，健全社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊與駐村團(tuán)隊的組團(tuán)式協(xié)作，深度嵌套警格與網(wǎng)格體系，廣泛吸納村委會、業(yè)委會、網(wǎng)格長等力量參與平安共建。

在治理舉措方面，該標(biāo)準(zhǔn)聚焦夯基治“盲”、建網(wǎng)治“堵”、強核治“患”、駐點治“亂”、三訪治“難”等“五治”措施，深入開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動，協(xié)同村社干部、網(wǎng)格員、志愿者等力量，落實重點區(qū)域“五必進(jìn)”、重點人群“五必訪”、風(fēng)險防控“五聯(lián)動”，有效提升矛盾風(fēng)險排查化解效能。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是該規(guī)范的亮點之一。依托“浙里興村治社”應(yīng)用，集成“駐村融治”數(shù)字化場景，開發(fā)“一艙統(tǒng)管”平臺，形成村社善治、廣域精治、數(shù)字智治、風(fēng)險共治“四大版塊一張圖”；引入AI大模型技術(shù)，研發(fā)“警小融”數(shù)字警察，提供7×24小時在線服務(wù)；打造“浙里關(guān)愛”平臺和異常行為預(yù)警模型，實現(xiàn)重點人群精準(zhǔn)管控；運用大數(shù)據(jù)算法，研發(fā)隱性矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、行業(yè)物品監(jiān)管等實戰(zhàn)模型，賦能一線基礎(chǔ)管控。

該規(guī)范的發(fā)布源于基層實踐的守正創(chuàng)新，是踐行“八八戰(zhàn)略”、助力平安共富、深化“一村一警”、打造共治警務(wù)的戰(zhàn)略舉措。它將“駐村融治”從“一地創(chuàng)新”向“全域共享”轉(zhuǎn)化，推動基層治理從經(jīng)驗依賴向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)躍升，實現(xiàn)從源頭防范到長效治理的可持續(xù)發(fā)展模式。

通過制定該項地方性技術(shù)規(guī)范，柯橋區(qū)積極構(gòu)建協(xié)同高效的“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)運行機(jī)制，以楓橋式“駐村融治”服務(wù)保障高質(zhì)效平安共富，推動形成共建共治共享的基層社會治理新格局。近3年來，柯橋區(qū)警情案件逐年下降，矛盾風(fēng)險化解率達(dá)99.3%，群眾安全感滿意度保持97%以上，實現(xiàn)省級平安區(qū)“十九連冠”、首批“二星平安金鼎”，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

基層治理的核心競爭力在于專業(yè)性和在地性。柯橋?qū)嵺`印證了這一點：近年來，柯橋區(qū)通過深度挖掘“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵，積極探索駐村指導(dǎo)員制度在基層治理和警務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，在全國首創(chuàng)了社區(qū)民警“駐村守望”機(jī)制，又迭代形成了楓橋式“駐村融治”標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展、基層治理現(xiàn)代化先行提供了“柯橋方案”。

此次紹興市柯橋區(qū)“駐村融治”標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)布會邀請來自政法、公安部門的嘉賓和專家，通過經(jīng)驗分享、案例分析、實地調(diào)研等環(huán)節(jié)，共同探尋基層治理高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新動能。