“屬地+企業(yè)”聯(lián)治矛盾糾紛就地化解

廣西柳州市魚峰區(qū)多措并舉推動國有企業(yè)信訪量逐年下降

魚峰區(qū)作為廣西壯族自治區(qū)柳州市老工業(yè)城區(qū)，屬地有近50家大中型國有企業(yè)，國有企業(yè)職工超10萬人。隨著企業(yè)發(fā)展，涉國企勞動關系、職工待遇等矛盾糾紛不斷凸顯。 

魚峰區(qū)主動將信訪問題源頭治理延伸到企業(yè)，立足于矛盾糾紛及時就地解決，探索形成“屬地+企業(yè)”信訪聯(lián)治工作法，推動國有企業(yè)信訪量逐年下降，社會經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

日前，魚峰區(qū)信訪聯(lián)席辦“屬地+企業(yè)”信訪聯(lián)治工作法獲評全區(qū)新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。

搭建平臺

構建信訪聯(lián)治新格局

為有效破解屬地和企業(yè)解決信訪問題“各自為戰(zhàn)”的被動局面，魚峰區(qū)搭建地方和企業(yè)互融互通信訪工作聯(lián)席會議平臺，將所在地國有企業(yè)分管信訪維穩(wěn)工作的領導全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機制。而在企業(yè)里，信訪工作聯(lián)席會議也納入企業(yè)各部門和下屬企業(yè)，邀請地方有關部門領導列席，共筑企業(yè)信訪維穩(wěn)工作“第一道防線”，有效扭轉過去處理涉企信訪問題由企業(yè)“單打獨斗”的局面。

華錫集團自建立信訪聯(lián)席會議機制后，形成了定期邀請城區(qū)或街道聯(lián)席辦領導參與研商處理企業(yè)信訪問題的制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)都由主要領導擔任聯(lián)席會議第一召集人，分管領導也是召集人，高位推動責任落實。召集人可以組織召開聯(lián)席會議，協(xié)調指揮有關部門，推進信訪問題化解。

健全制度

地企信訪聯(lián)辦有章法

為促進地方與企業(yè)信訪聯(lián)治，魚峰區(qū)建立了四項配套工作制度，提高地企聯(lián)治實效。

建立信訪信息聯(lián)通制度。魚峰區(qū)實行地企信訪工作聯(lián)席會議月例會制，通報分析近期信訪形勢，實現(xiàn)成員單位信息共享。

建立信訪事項聯(lián)商制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪聯(lián)席辦發(fā)現(xiàn)涉及國企的信訪事項后，及時提請地企信訪工作聯(lián)席會議進行會商，群策群力，研究解決問題的方案。

建立信訪事項聯(lián)辦制度。信訪工作聯(lián)席會議會商明確各方責任，分頭分工分任務辦理。

建立信訪事項聯(lián)報制度。遇到難題，由地方和企業(yè)分頭向上級匯報，多渠道爭取上級的指導支持。

自2010年起，某地質隊職工群體因為退休待遇問題不斷上訪。

通過信息聯(lián)通機制，魚峰區(qū)與企業(yè)聯(lián)合接訪職工代表，回應問題并開展勸導和法治宣傳工作。同時，魚峰區(qū)有關領導和企業(yè)黨委書記聯(lián)合召集召開專題聯(lián)席會議，研究解決方案。

根據(jù)聯(lián)報制度，魚峰區(qū)與企業(yè)分頭向上級部門匯報該群體的訴求與解決建議。地方通過市級信訪聯(lián)席辦向自治區(qū)信訪局報告情況，企業(yè)也及時上報，成功促成自治區(qū)國資委、人社廳等召開專題會議研究解決方案，最終妥善處置了地質隊退休群體群訪事項，大部分職工的合理要求得到滿足，不符合政策條件的職工得到了相關部門的書面回復。

聚合隊伍

信訪問題聯(lián)解有實招

為增強企業(yè)信訪問題化解力量，魚峰區(qū)整合多方隊伍，為企業(yè)信訪問題源頭預防和前端化解提供有力保障。

強服務降信訪量。街道和社區(qū)全力服務企業(yè)職工，協(xié)調完成了西船小區(qū)、歐維姆小區(qū)等多個國企宿舍區(qū)的改造工程，為退休職工提供健康服務，大大降低退休職工對移交社會化管理的失落心理和對企業(yè)的依賴心理，減少信訪訴求。

“解疙瘩”化解信訪問題。街道和社區(qū)協(xié)調本地“解疙瘩”“諧師傅”等特色調解組織和多個人民調解委員會，深入國企提供調解服務，全力化解企業(yè)信訪問題。截至目前，共化解涉企信訪事項126件。

“百聊匯”推進矛盾化解。魚峰區(qū)在社區(qū)人大代表聯(lián)絡站開展“百聊匯”議事活動，用好人大代表聯(lián)絡站“民意窗”“連心橋”“監(jiān)督崗”“宣傳站”和“大講堂”等功能，成功化解了西船職工宿舍小區(qū)住宅樓加裝電梯矛盾、歐維姆職工宿舍小區(qū)停車難等問題。