“來綜治中心，這個事情肯定能解決，速度快還不用跑很多地方?！苯?，當(dāng)事人程先生帶朋友來到海口市秀英區(qū)社會治安綜合治理中心（以下簡稱秀英區(qū)綜治中心）。原來，程先生曾陷入糾紛，在該中心的調(diào)解下得以解決，因此只要其身邊的朋友遇到煩心事，他便第一時間想到秀英區(qū)綜治中心。

程先生的肯定并非個例，?？谑行阌^(qū)自高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來，以矛盾糾紛化解“最多跑一地”為目標(biāo)，通過“調(diào)、裁、訴”深度融合、“預(yù)防化解法治化”、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行系統(tǒng)推進(jìn)，“一站式”服務(wù)打造矛盾糾紛化解“全周期管理”的新方式。

海口市秀英區(qū)綜治中心工作人員接待上門群眾。 記者黃君 攝

24小時調(diào)解矛盾糾紛

“真的很謝謝工作人員，如果沒有他們的介入，事情還不知道什么時候能解決?！鼻安痪茫谛阌^(qū)綜治中心，程先生向記者表示。

今年5月9日，程先生的父親在為海南某物流公司開車送貨途中暈倒，在醫(yī)院治療6天后死亡，雙方因賠償問題產(chǎn)生糾紛。在爭執(zhí)無果的情況下，程先生于5月21日上午到秀英區(qū)綜治中心尋求幫助。

“當(dāng)時真的很無助，父親去世的傷痛和后續(xù)需要處理的事情，加上這起糾紛，我都不知道該怎么去解決?！被貞浧甬?dāng)時的情況，程先生有些感慨。

秀英區(qū)綜治中心很快受理了該起糾紛并立即啟動了首問負(fù)責(zé)制，通知公司所在地長流鎮(zhèn)司法所人民調(diào)解員、秀英區(qū)人民法院、秀英區(qū)勞動仲裁院、秀英區(qū)司法局等相關(guān)人員當(dāng)天下午到綜治中心進(jìn)行調(diào)解。

經(jīng)過工作人員的反復(fù)溝通和交流協(xié)商，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成分3期支付賠償金的調(diào)解協(xié)議，雙方簽署了人民調(diào)解協(xié)議書并進(jìn)行了司法確認(rèn)，調(diào)解過程用時不到24小時。

“當(dāng)時覺得天都塌了，抱著試試看的心態(tài)來這里，沒想到中心當(dāng)天就召集了各方人員調(diào)解，不到一天就達(dá)成了協(xié)議?！背滔壬袊@道。

“快速調(diào)解的背后是各部門的努力，大家從不同角度給出專業(yè)意見，既講法律又講情理，才讓雙方都能心平氣和地協(xié)商，最終實(shí)現(xiàn)‘案結(jié)事了’。”參與調(diào)解的工作人員說。

創(chuàng)新機(jī)制破解調(diào)解難題

“過去處理跨部門糾紛，常常遇到‘踢皮球’的情況，現(xiàn)在有了聯(lián)動機(jī)制，各部門不再各自為戰(zhàn)。”秀英區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，為打破部門壁壘，該區(qū)建立了矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的實(shí)戰(zhàn)化機(jī)制，通過模擬欠薪討薪、物業(yè)糾紛等常見情景，不斷優(yōu)化受理、登記流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)處置等流程。

這種高效聯(lián)動源于秀英區(qū)建立的常態(tài)化分析研判機(jī)制。每個星期，該區(qū)都會召集鎮(zhèn)街綜治中心、信訪及相關(guān)職能部門，對矛盾風(fēng)險進(jìn)行等級評估，按關(guān)注、一般、重點(diǎn)三個類別分類處置。截至6月底，已印發(fā)預(yù)警提示19次，有效防范了多起潛在風(fēng)險隱患。

家住秀英區(qū)東山鎮(zhèn)的黃某某感受到了這種變化。前不久，他的兩頭黃牛（約800斤價值1萬元）不慎被高壓電線電死，賠償協(xié)商陷入僵局。無奈之下，他來到秀英區(qū)東山鎮(zhèn)綜治中心。

東山鎮(zhèn)綜治中心立即啟動調(diào)解程序，協(xié)調(diào)東山司法所調(diào)解員合力展開走訪、調(diào)查、取證工作。

經(jīng)了解，雙方爭議的焦點(diǎn)在于黃某某的黃牛是跑到了企業(yè)承包的田地被電死的，所以在責(zé)任認(rèn)定與賠償存在異議，難以協(xié)商。

“既然找出了爭議點(diǎn)，那我們就從爭議點(diǎn)‘對癥下藥’。”東山鎮(zhèn)綜治中心工作人員表示，黃某某未看好自家的黃牛，黃牛跑到企業(yè)承包的田地破壞對方的農(nóng)作物；企業(yè)在承包田地范圍內(nèi)安裝高壓電未做好圍欄及危險標(biāo)志警示，雙方都有責(zé)任。

調(diào)解員多次找到企業(yè)負(fù)責(zé)人，從不同的角度普及相關(guān)法律法規(guī)，在大家的耐心勸解下，最終該公司同意與黃某某達(dá)成協(xié)議，黃某某拿到5000元賠償金。

“沒想到在家門口就能解決大問題，綜治中心真是幫我們農(nóng)民辦了實(shí)事、解決了難題。”黃某某說。

科技賦能提升工作效能

走進(jìn)秀英區(qū)綜治中心大廳，工作人員正耐心接待著來訪群眾。法院、檢察院、司法、公安、人社等部門常駐，公共法律服務(wù)中心、婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)入駐并提供服務(wù)，形成了集法律咨詢、援助、調(diào)解于一體的綜合服務(wù)平臺。

“以前處理糾紛，要在法院、司法所、人社等多個部門之間來回跑，現(xiàn)在綜治中心就能一次性解決?！眲傓k完調(diào)解手續(xù)的調(diào)解員深有感觸地說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，秀英區(qū)綜治中心自揭牌運(yùn)作以來，共排查化解矛盾糾紛192宗，已辦結(jié)185宗，辦結(jié)率高達(dá)96%。信訪總量同比下降17.09%，治安案件和刑事案件分別同比下降9.3%和18.1%。

除此之外，秀英區(qū)綜治中心還注重科技賦能，讓數(shù)據(jù)實(shí)時聯(lián)動，網(wǎng)格員動態(tài)、矛盾糾紛及風(fēng)險隱患一目了然。依托省綜治管控平臺，能夠統(tǒng)一受理、交辦、處置和反饋矛盾糾紛，并對已化解但個人信息不完整的案件進(jìn)行回訪完善信息錄入，做到應(yīng)錄盡錄，全力推動矛盾糾紛錄入工作。

在案件處理中，工作人員通過平臺實(shí)時記錄調(diào)解過程，相關(guān)證據(jù)材料也及時上傳，確保了案件辦理的規(guī)范化和透明化，系統(tǒng)會自動提醒辦理時限，避免了案件積壓，平臺還能對相似案件進(jìn)行歸類分析，為調(diào)解工作提供參考。

“民生是人民幸福之基、社會和諧之本。”秀英區(qū)委副書記、政法委書記馮錦川表示，下一步，秀英區(qū)將充分發(fā)揮綜治中心在矛盾糾紛化解中的主平臺作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。(黃君 黃赟)