涪陵區(qū)法院根據(jù)法律服務清單為企業(yè)提供精準服務(資料圖)
涪陵區(qū)檢察院檢察官走進企業(yè)收集意見建議(資料圖)
涪陵區(qū)公安局幫助企業(yè)解決民爆物品跨區(qū)域使用難題(資料圖)
近年來,重慶涪陵始終堅持把工業(yè)立區(qū)、制造強區(qū)作為首位戰(zhàn)略,牢牢扭住做強工業(yè)“主引擎”,當好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“課代表”,積極培育新動能新優(yōu)勢,加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2024年新增市場經(jīng)營主體1.6萬戶,全年完成工業(yè)投資323億元、全市第一,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破2700億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%,工業(yè)對GDP增長貢獻率超70%,以工業(yè)有力支撐助力全區(qū)生產(chǎn)總值突破1700億元。
體現(xiàn)大區(qū)擔當、展現(xiàn)大區(qū)作為,重慶市涪陵區(qū)堅持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,持續(xù)厚植一流法治化營商環(huán)境沃土。2024年6月以來,涉及800余戶商鋪的涪陵某大型商業(yè)綜合體欠租、欠薪、欠保問題日益突出,商鋪業(yè)主等數(shù)百人開始聚集維權。面對這起跨多個省市的疑難糾紛,涪陵區(qū)委政法委堅持助企紓困、為民解難,成立由區(qū)委常委、政法委書記任組長,區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長,政法部門及其他10個所涉區(qū)級部門為成員的處置工作領導小組,下設5個工作專班分頭開展工作,聚焦業(yè)主溝通、協(xié)議簽訂、司法確認等關鍵環(huán)節(jié),項目化、清單化閉環(huán)推進處置。至今年初,兌付了商鋪業(yè)主租金300余萬元,清欠完畢員工工資、稅款、保潔費等,依法平穩(wěn)有序地解決了這起棘手的群體性糾紛。
全方位助企化解糾紛,是涪陵打造一流法治化營商環(huán)境的常態(tài)之舉。近年來,涪陵多維度探索創(chuàng)新服務企業(yè)發(fā)展的實招新招,全力推動建設公平高效、開放包容的法治化營商環(huán)境。
包干服務
“頭雁”領航出謀劃策
“有幾個重點企業(yè)負責人都在這微信群里,只要誰有問題在群里提出來,都會有人幫我們想辦法。”重慶首鍵藥用包裝材料有限公司負責人唐光文愉快地說道。自2008年通過招商引資來涪陵后,這家企業(yè)一直扎根涪陵并發(fā)展壯大,問其原因,唐光文滿懷信心:“他們把我們企業(yè)的事當成自己的家事來辦,哪個企業(yè)都愿意在這樣的環(huán)境下發(fā)展。”
唐光文口中的微信群,正是涪陵區(qū)專門為企業(yè)打造的便捷溝通交流平臺,群里的企業(yè)負責人,但凡遇到法律難題或者經(jīng)營中的問題,不用到處跑、四處問,掏出手機就可以直接尋求政法機關的幫助。這是涪陵區(qū)實行領導包干服務的一項惠企舉措。
包干服務,是涪陵區(qū)政法系統(tǒng)服務園區(qū)開發(fā)區(qū)建設的基本制度。今年3月,涪陵區(qū)委政法委創(chuàng)新出臺了《全區(qū)政法機關“包產(chǎn)業(yè)、包企業(yè)、包項目”以法治之力助企紓難解困工作方案》,成立由區(qū)委常委、政法委書記任組長,副區(qū)長、區(qū)公安局局長,區(qū)法院院長,區(qū)檢察院檢察長,區(qū)司法局局長任副組長,政法機關各領導班子成員參與的政法機關“三包”工作領導小組。
領導小組組建了24個工作專班,分別圍繞轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目,按照“一個服務對象、一個領導干部、一個工作專班、一個專家團隊、一套包保方案”“五個一”要求,統(tǒng)籌全區(qū)政法資源力量,建立法律服務清單,全面推進政法機關“三包”專項工作。
比如,榨菜產(chǎn)業(yè)作為涪陵的品牌產(chǎn)業(yè),由區(qū)委常委、政法委書記包干負責,直接對接涪陵榨菜集團、涪陵天然食品有限公司等5家龍頭企業(yè)。副區(qū)長、區(qū)公安局局長牽頭負責先進材料產(chǎn)業(yè),直接對接華峰集團等5家龍頭企業(yè),區(qū)法院院長,區(qū)檢察院檢察長和區(qū)司法局局長以及政法各部門相關副職,都有自己包干服務的“責任田”,所涉的24個重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目,就是現(xiàn)今涪陵經(jīng)濟社會發(fā)展的基本盤。
區(qū)級政法各部門也在對口服務企業(yè)基礎上,細化了本部門的包干服務職責。比如,涪陵區(qū)公安局在民警包干服務企業(yè)基礎上,每年修訂服務企業(yè)方案,自2023年起,每年更新16個具體服務項目板塊。針對某企業(yè)反映民爆物品不能跨區(qū)域使用的問題,區(qū)公安局立即進行研判,在依法依規(guī)做好監(jiān)管的前提下,解決了民爆物品跨區(qū)域使用難題,僅這一項舉措,即幫助企業(yè)每年節(jié)約近2000萬元成本。
集成服務
攻堅克難紓困解憂
2023年8月,涪陵區(qū)統(tǒng)籌28名優(yōu)秀年輕政法干警組成除險固安政法攻堅隊,專門幫助企業(yè)解決疑難雜癥。這些年輕干警都有各自擅長的專業(yè)領域,有拼勁、有干勁,大家相互補臺,相互促進,在服務企業(yè)中鍛煉成長。這支年輕的政法攻堅隊逐步壯大,如今已是涪陵區(qū)政法服務企業(yè)的一支“輕騎兵”。
涪陵區(qū)的“調(diào)得快”矛盾糾紛調(diào)處平臺,是由退休政法老干部支撐起來的一支矛盾糾紛化解專家隊伍。目前這支隊伍有近30人,他們政策法律水平高、經(jīng)驗豐富、處事公道,很受企業(yè)歡迎。其中,退休的涪陵區(qū)委政法委原副書記劉本輝領銜的一支“調(diào)得快”團隊,依理依法快速化解了若干重大矛盾糾紛,是涪陵除險固安、攻堅克難的一支響當當?shù)恼{(diào)解隊伍。
除了這“一老一少”攻堅服務隊外,涪陵政法各部門還充分發(fā)揮各自職能,創(chuàng)新服務方式,組建有各式的專門服務隊。
“貴公司如果發(fā)現(xiàn)有其他公司侵犯你們的知識產(chǎn)權時,一定要及時舉報。”“您還希望我們提供哪些方面的法律服務?”今年3月,涪陵區(qū)檢察院檢察官走進某能源科技有限公司,就新能源汽車電池回收拆解、知識產(chǎn)權保護等相關問題與公司負責人進行了交流,并收集了意見建議。
像這樣主動走進企業(yè)提供更加精準優(yōu)質(zhì)的法律服務,不止檢察院一家。2022年以來,涪陵區(qū)組建由法官、檢察官、警官和律師組成的10支政法服務隊,奔走在法治服務企業(yè)的一線,服務全區(qū)重點企業(yè),定期收集了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的合同糾紛、勞資糾紛、生產(chǎn)安全等各類問題,及時協(xié)調(diào)解決,把企業(yè)家當自家人,把企業(yè)的事當自家的事,不斷提升服務企業(yè)質(zhì)效。今年以來,涪陵區(qū)政法服務隊共走訪企業(yè)67家,召開座談會19場,收集訴求165條,辦結165條。
約見服務
制度化暢通溝通渠道
“真不知道怎么辦了,公司沒法經(jīng)營了。”去年5月,涪陵某醫(yī)療設備有限公司法定代表人周力(化名)向區(qū)委政法委打來電話求助。
原來,該公司銀行賬戶被江蘇省南通市公安機關一攬子凍結。因公司日常運營資金均存于該賬戶,周力焦急之下通過微信公眾號了解到涪陵區(qū)民營企業(yè)家約見政法機關負責人制度,以電話約見提出申請。經(jīng)了解,初步判斷可能是有其他資金流向的銀行賬號從事了違法活動。在梳理公司運營和銀行賬戶日常使用情況后,涪陵區(qū)委政法委隨即向南通市委政法委發(fā)出協(xié)作函,經(jīng)南通市辦案機關初步核實,決定對所涉賬戶變更為定額凍結,剩余資金待偵查核實后另行處置。
“公司賬戶內(nèi)絕大部分資金可以正常使用了。多虧有這個約見制度,企業(yè)遇到困難隨時能找得到相關負責人,短時間內(nèi)幫我們解了燃眉之急,太感謝你們了!”6天后,周力給區(qū)委政法委打去了感謝電話。
周力提到的約見制度,是涪陵區(qū)委政法委于2023年9月創(chuàng)新建立的民營企業(yè)家線上線下約見政法機關負責人制度。民營企業(yè)家可以通過熱線電話、微信公眾號、區(qū)法治服務民營經(jīng)濟工作站等多途徑提出約見申請,約見內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)政策咨詢、協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營事項、提出意見建議、舉報政法干警違紀違法行為等。
“被約見政法機關落實專人負責組織實施約見,對合理合法意見建議酌情采納,對合理訴求依法辦理,對投訴線索專人跟辦并及時反饋采納、辦理情況,推動約見事項登記、受理、辦理、回復全流程閉環(huán)管理。”涪陵區(qū)委政法委相關負責人說道。
這項制度構建了企業(yè)領導層與政法部門主要負責人隨時溝通交流的橋梁,減少了過去“門難進、人難找、事難辦”的難題。直接約見政法部門領導,也減少了政法部門內(nèi)部層層匯報請示的程序性繁冗,極大地提高了為企業(yè)排憂解難的效率。目前,涪陵區(qū)已通過這項制度組織約見了46人次政法領導干部,幫助企業(yè)解決52個困難問題。
組團服務
全力以赴惠企強企
針對涪陵企業(yè)涉外業(yè)務日益增長的需要,涪陵區(qū)委政法委(區(qū)法學會)牽頭,區(qū)司法局等部門正全力推動該區(qū)涉外法律服務體系建設。涪陵區(qū)組建了10支“涉企法律服務團”,推動12家法律服務機構與34家商會開展結對服務,聯(lián)系服務經(jīng)營主體3000余家次。聯(lián)合律所組建“律小青”青年律師志愿服務團,主動問需于企,引導幫助企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。
據(jù)涪陵區(qū)委政法委相關負責人介紹,在營造一流法治化營商環(huán)境上,涪陵區(qū)幾十年如一日,久久為功,始終堅持高位推動,夯實法治這個基本盤,形成了強有力的組織領導體系和較為完善的服務保障機制。政法部門充分發(fā)揮職能作用,精準嚴打涉企犯罪,在糾治企業(yè)內(nèi)部犯罪、打擊涉企網(wǎng)絡犯罪、聯(lián)動懲處侵權犯罪等方面均取得了突出成績。2024年,涪陵政法部門辦理的黃某某、呂某某通過自媒體編造、發(fā)布、轉載民營企業(yè)負面信息從而勒索企業(yè)財物的刑事案件,被最高人民法院作為典型案例,寫入在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上所作的工作報告。在多元化解涉企難題上,涪陵做大做強“區(qū)——鎮(zhèn)街——村社”三級調(diào)處平臺,常態(tài)化開展涉企糾紛攻堅化解行動,聚力訴調(diào)效能提升,探索復調(diào)雙重解紛等機制,多項舉措獲中央社工部、國家信訪局和司法部的充分肯定。
當前,涪陵立下了再造一個涪陵工業(yè)的宏偉目標,全力以赴拼經(jīng)濟,力爭全年工業(yè)產(chǎn)值邁上3000億元臺階。至2027年,要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2100億元、工業(yè)總產(chǎn)值4000億元、工業(yè)增加值1000億元“三個千億級”核心目標。
持續(xù)構建一流的法治化營商環(huán)境,是涪陵統(tǒng)籌做好高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的重要基礎性工程。涪陵區(qū)委政法委相關負責人表示:“優(yōu)”無止境,法治化營商環(huán)境建設,沒有最好,只有更好。涪陵區(qū)將持續(xù)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,集成政法力量全力以赴惠企援企穩(wěn)企強企,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。